在2015年5月,中共中央国务院发布的关于构建开放型经济新体制的若干意见中提出要创新外商投资管理体制,推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式,要建设若干自由贸易试验园区,深化上海自贸试验区服务业和先进制造业扩大开放,推动广东、天津、福建自贸试验区总体方案全面实施。去年10月召开的党的十八届五中全会通过的关于制定“十三五”规划的建议中,明确要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,对于开放强调坚持开放发展、着力实现合作共赢,包括要全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,推进区域全面经济伙伴关系协定谈判,推进亚太自贸区建设,致力于形成面向全球的高标准自贸区网络。


中国国际交流中心在这样一个背景下就加快实施自贸区战略进行发言介绍,包括国经中心的陈文玲总经济师,商务部经济研究院原院长霍建国先生和国经中心经济研究部张焕波处长,分别就构建中国的自贸区网络、加快复制有关自贸区的成功经验,以及完善负面清单模式下的事中事后监管体系做介绍。

我国具备条件的地方加快复制自贸区,要发展定向自贸区可以把地方的优势发挥出来。

上海、天津等自贸区试点应走在全国前列,成为推广的典范,才能适应更高标准的贸易规则、投资规则。只有这样,中国对外开放才能迈入更高标准的。


进一步复制上海自贸区有效的成功经验也是很必要的。在上海自贸区的经验中准入前国民待遇和负面产品清单整个一套的管理模式,现在很多地方的改革开放的设计内容都朝这个方向努力。商务部负责的开放的谈判安排,基本都按照准入前国民待遇和产品负面清单去落实。国家层面也在大力推进落地,要求2018年在全国普遍实行准入前国民待遇和负面产品清单的管理模式,这是一个全新的管理模式。

我国在监管当中还存在一些问题,从政府的角度来说,30多年的改革开放,政府搭建了一个发展的平台,政府在企业运作中发挥引路人的角色。实际上,要求政府从一个引导企业发展、打造发展的平台,现在要转变为打造一个监管的平台。但是我们现在对事中事后监管不是很熟悉,自由贸易区在试验当中也遇到了很多问题。

第一个是自由贸易区受面积的限制。

第二个是措施不协调,部门之间的沟通协调还需要进一步努力。

第三个是专业化的问题,人才方面、专业化方面可能还跟不上。

第四个是海量信息的问题,成立两年多,大量企业涌入。