以资源和信用发展新的“走出去”高地

2017-09-26 中国发展网

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谭敬慧 陈可意

关键词:资源 信用 合同法律意识 高地 风险与对策

随着中国政府提出的“一带一路”全球经济发展倡议,中国施工企业的海外业务不断扩张,市场份额逐步扩大。从铸造发展高地的角度出发,如何在新的时期,以中国经济发展的优势机制和经验成果,影响和带动中国技术和文化的走出去,笔者结合以往的工作经历和思考,笔文如下:

一、“一带一路”现状和趋势:稳步推进

1、 对外投资整体收窄,对“一带一路”沿线国家投资稳步推进

2017年1-7月,我国境内投资者共对全球148个国家和地区的4411家境外企业新增非金融类直接投资,累计实现投资572亿美元,同比下降44.3%[2];对“一带一路”沿线的50个国家进行了非金融类直接投资76.5亿美元,同比下降2.8%,占同期总额的13.4%,主要流向新加坡、老挝、马来西亚、印尼、俄罗斯、巴基斯坦、柬埔寨等国家地区。[3]

2、 对外贸易结构优化,回稳向好势头巩固

2017年1-7月我国进出口额15.46万亿元人民币,同比增长18.5%;其中出口8.53万亿元,增长14.4%;进口6.93万亿元,增长24.0%;顺差1.60万亿元,收窄14.5%。其中,我国对俄罗斯、印度、马来西亚、印度尼西亚等“一带一路”沿线国家出口快速增长,增幅分别达到28.6%、24.2%、20.9%和13.9%。[4]

3、对外承包数量稳增,“一带一路”沿线国家存较大发展空间

对外承包工程方面,2016年度中国企业对外承包工程新签合同额2440亿美元,同比增长16.2%。2017年1-7月,我国对外承包工程业务完成营业额5316亿元人民币,同比增长5.3%,新签合同额9271.5亿元人民币,同比增长24.1%[5]。我国企业在“一带一路”沿线61个国家新签对外承包工程项目合同2946份,新签合同额780.9亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的57.7%,同比增长32.6%;完成营业额382.3亿美元,占同期总额的49.3%,同比增长8.4%[6];完成营业额5316亿元人民币,同比增长5.3%。

总体来看,近年来我国经济发展稳中有升,对外投资行业结构持续优化,非理性对外投资得到进一步遏制。对外承包工程数量增长明显,大额对外工程合同比重增加,尤其是对于“一带一路”沿线国家的投资合作。但需要注意的是,在经济全球化和世界多元化的背景下,国际工程项目数量不断增加,投资建设运营模式不断转型,各国企业都在通过结构调整、跨国经营和技术创新,在全球范围内寻求更大的发展空间,国际工程市场的合作与竞争更加广泛和激烈,与之相关的纠纷案件数量也随之显著增长,除传统纠纷类型外,争议焦点更为新型化、复杂化和多样化,中国施工企业在“走出去”的过程中,需要对此予以高度重视。

二、中国施工企业“走出去”面临的问题:四个亟待

1、 国际信用亟待积累

中国企业实施“走出去”的时间相较欧美大型承包商较短,目前尚处于初级阶段,部分施工企业尚未全面了解和掌握国际工程惯例和规则,对于国际工程市场的把控较差,对于国际信用的树立和维护重视程度较低,导致部分国外媒体对中国企业总体信誉程度评价较低,比如因国际信用不足,带来高额保函开具难度、信用证成本、与国际金融机构组织合作缺乏等,导致对外投资合作难以实质开展,对于中国先进产品的国际输出带来影响,难以跨越国际合作中的信用门槛,导致中国施工企业对外承包国际工程受到一定的限制。

2、 国际投资与合作亟待增强

在经济全球化的推动下,国际工程中的高技术含量和综合性大型项目越来越多,传统的工程承包正逐步被投资带动建设与运营的综合性合作方式所取代,如PPP项目和综合性新城建设模式,如此则带来大型和特大型国际工程项目的竞争更为激烈,并且很难进入国际工程项目的高地。

然而,中国的部分施工企业在国际投资中存在一定的盲目性和低价竞争,在洼地中徘徊,对于国际市场的项目情况、发包人及其他合作方的资信情况和市场情况的综合评价能力较弱,部分企业人才队伍和经营理念无法转换,经营管理机制、科学技术研发和创新水平和综合实力等方面与国际先进水平差距较大。

3、 国际工程采购资源体系亟待建立和完善

根据以往项目的惨痛教训,中国施工企业走出去过程中,极度缺乏资金、设计、采购、劳动力供应、咨询和法律等全方面资源,对于国际货物贸易、国际交易习惯、国际保险、国际支付等方面缺乏系统的实践和研究,极易陷入合同履行的陷阱。其中尤其因缺乏采购平台资源,导致无法测算工程建设项目成本,无法进行科学和针对性管理,导致项目投标报价的失真、国际供应商巨额索赔、工期迟延等项目管理严重违约事件,造成国际工程项目的巨大黑洞,亟待寻找突破口,并充分评估和改善前述局面。

4、 国际工程风险防范意识亟待提升

经常用“无知者无畏”来比喻国际工程风险。是有过国际工程经验的都知道,国际工程标准和规则与国内工程存在较大差异,中国施工企业在对外承包中,经常遇到对于属地国和地区的工程设计标准、施工验收标准、采购产品标准以及工程所在地国家的法律体系等方面不熟悉的情形,极易在国际工程合同谈判中处于弱势地位。此外,部分企业对于国际工程全过程风险的认识能力和识别能力较弱,体现在投标报价能力较弱,工程管理综合策划能力欠缺,索赔意识极其淡漠,且索赔技术经济能力不足,造成对外承包工程中风险频发且缺乏应对。

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