Alan M. Trager:六个能力和八个标准确保PPP项目成功

2017-09-28 中国发展网

中国经济导报、中国发展网记者李盼盼报道  第二届中国PPP论坛于9月28日在北京友谊宾馆举行。在第二模块主旨演讲“中国企业参与‘一带一路’能力建设与经验分享”中,PPP 倡议(pppinitiative.org)创始人兼主任、清华大学PPP中心首席专家Alan M. Trager出席并演讲。

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PPP 倡议(pppinitiative.org)创始人兼主任、清华大学PPP中心首席专家Alan M. Trager

中国经济导报、中国发展网 记者王乐如/摄

Alan M. Trager表示,PPP的概念是政府与社会资本合作,是一种由公共部门和非盈利组织支持的组织架构,合作伙伴在具体项目开发和实施过程当中共担风险、共享资源、共同治理。在这样的一个框架下,确保PPP项目成功需要做到以下六点:第一,政治管理。PPP项目都是在政府决策层面展开的,因此政治管理非常重要。第二,创新能力。第三,战略思维。第四,协商能力。第五,财政能力。第六,沟通能力。这六种能力需要框架才能融合在一起,一个框架是对风险的分担,另一个框架是将负面影响转化为正面收益。

PPP项目可持续发展还需要八个标准,即和平与稳定、政治问责、控制腐败、提高行政效率、政府高效管理、法制建设、环境、监管质量等,根据八个标准对项目进行一至五级分级,一级非常适用于支持PPP发展,第五级就是支持PPP的可能性比较小。第一级国家当中有新西兰、澳大利亚和新加坡,这些政府管理都非常好,而第二级和第三级国家希望拓展基础设施,提高医疗服务水平和改善环境,但具有一定的风险,有一些是非常小的国家。

 

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