2017 进入新时代 形成经济发展新动能

2017-10-25 中国经济导报-中国发展网

党的十九大报告摘录

加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。

先进制造 “强起来”的根本力道

中国标准动车组取得突破并开始试运行,高精度数控齿轮磨床、数控冲压生产线等产品跻身世界先进行列,C919大型客机成功首飞,ARJ21-700新型涡扇支线客机投入商业运营,全球首颗量子卫星发射成功……中国正向着制造强国的目标砥砺前行。如何行稳致远?国务院发展研究中心产业经济部第四研究室主任、研究员许召元认为,加快发展先进制造业,体现在中国由“制造大国”向“制造强国”的转变。

制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。随着中国经济发展的战略转型及《中国制造2025》、“工业4.0”概念的提出,制造业迎来了新的发展浪潮。“在推进供给侧结构性改革中,我们不仅要改造提升传统产业,更要加快发展先进制造业,努力培育新增长点,形成新动能。”党的十九大代表、安徽省芜湖市委书记潘朝晖日前表示,近年来,芜湖市机器人产业率先建成全产业链,六关节机器人销量全国第一,量子通信形成商业化应用。

中国建设制造强国既是现实的选择也具备现实的基础。多年来,我国制造业保持快速发展势头,2010年,我国制造业占全球制造业的比重达到19.8%,从此成为世界制造业第一大国。2015年5月,国务院发布了《中国制造2025》,提出了“三步走”战略、五大工程、九项任务和十大领域,这是制造强国建设第一个十年行动纲领。

在《中国制造2025》引导下,我国制造业发展动力不断增强。我国规模以上工业企业研发支出突破万亿元,国家企业技术中心数量达1276家。载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、北斗导航、大飞机等领域取得重大突破。具有自主知识产权和较高技术水平的轨道交通、工程机械、汽车制造等企业纷纷到“一带一路”沿线国家投资,涌现出海尔、华为、联想、中国中车、三一重工等一批具有全球影响力的知名品牌。中国的汽车行业已经连续八年成为世界最大的汽车产销国,汽车行业综合实力、产业结构转型、零部件产业配套能力诸多方面都取得长足的进步,与此同时,我国连续两年成为全球新能源汽车最大的市场,新能源汽车的水平目前已处于国际先进水平。

此外,行业两化融合水平明显提高。2016年数字化研发设计工具普及率达到61.8%,企业数字化生产设备联网率达38.2%,关键产品和装备智能化步伐加快,个性化定制、协同研发制造逐步兴起,基于互联网的创业创新载体不断涌现。同时,传统优势产业提质增效升级步伐加快。机器人、增材制造等产业快速崛起,新兴产业保持较快增长势头。目前,首个国家制造业创新中心——国家动力电池创新中心已经成立,国家增材制造、机器人等领域的创新中心也已开始创建或筹建,北京、广东、湖北等地建设了19家省级制造业创新中心。

近期,工信部规划司副司长李北光表示,“我国是世界上制造业门类最为齐全的国家,但核心芯片、关键零部件、基础材料等产业链核心环节缺失,成为制约我国制造业由大变强的主要问题。必须打通产业链、创新链、资金链和政策链,使创新成果相互衔接、集成,使财政资金和配套政策相互协调、配合,进而形成制造业新的发展动力系统。”

因此,以智能制造、绿色制造和服务型制造3个重点为突破口,我国制造业发展模式正谋求深刻变革。李北光表示,“我们主攻智能制造,以实施智能制造工程为抓手,分类推进数字车间、智能工厂、智慧园区建设,促进制造业数字化网络化智能化发展。推行绿色制造,以重大工程、项目为牵引,推动绿色标准、绿色产品、绿色企业和绿色供应链的全面发展,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。发展服务型制造,鼓励制造企业在提高专业化水平的基础上,发展在线监控诊断、融资租赁等新业态新模式,向价值链高端环节延伸。”制造强国建设是一项战略设计,既要重视自上而下统筹规划,完善顶层设计,也要注重自下而上扎牢底盘,夯实基础能力。要根据形势与环境的变化,动态调整和完善相关领域的实施方案和行动计划,强化顶层设计的前瞻性和指导性。同时,大力推进体制机制改革、强化要素支撑、加大财税支持、健全人才培养体系,为制造强国建设提供有力的基础支撑。

国家有关部门还通过落实《中国制造2025》分省市指南、创建“中国制造2025”示范区、建设新型工业化产业示范基地三大举措,加强政策引导,支持地方聚焦特色优势产业领域加快发展,推动形成因地制宜、突出特色、区域联动、错位竞争的发展格局。同时,充分发挥国家集成电路产业投资基金和国家先进制造产业投资基金作用,设立“中国制造2025”发展基金,引导社会资本投向,以市场化手段解决制造业重点领域的融资难问题。