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两会上的发改声音
2018-03-21 03:20     中国经济导报—中国发展网

  

“广大干部要提高政治素质和工作本领,求真务实,干字当头,干出实打实的新业绩,干出群众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。”政府工作报告中对“全面提高政府效能”提出了明确要求,引发社会各界热议。

全国两会期间,来自发展改革系统的代表委员、国家发展改革委领导同志以及全国发展改革系统广大干部职工,围绕政府工作报告提出的各项要求,密切结合发展改革工作实际,提出了不少真知灼见。他们一致认为,政府工作报告全面深入贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,政治站位高,思想性、指导性都很强。下一步,推动发展改革各项工作,还要持续真抓实干。

文/中国经济导报记者栾相科 设计/崔一

高质量发展

政府工作报告提出,发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题,围绕建设现代化经济体系,坚持质量第一、效益优先,促进经济结构优化升级。要尊重经济规律,远近结合,确保经济运行在合理区间,实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

国家发展改革委主任何立峰在全国两会期间表示,高质量发展就是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。具体来讲,要在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面采取一些具体举措,通过深入推进供给侧结构性改革来推动高质量发展。“初步构想是按照新发展理念,在以下五个方面进一步着力。在推动创新发展方面,加大创新驱动发展力度,推动传统产业、传统企业向更高质量方向发展,形成新的发展动能;在协调发展方面,要大力实施区域协调发展战略,实施乡村振兴战略,推进新型城镇化,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来;在绿色发展方面,要实施更严格的环保标准,不仅要按照环保要求减少污染物排放,也包括社会生活的方方面面;在开放发展方面,进一步推动市场准入负面清单管理,降低准入门槛,采取更有力的措施吸引更多资本,充分借鉴国际先进管理经验、管理方式,引进先进技术,推动我国高质量发展;在共享发展方面,要让人民生活水平不断提高,让发展改革成果更多更公平惠及全体人民。”何立峰说。

全国人大代表、广西壮族自治区发展改革委主任刘宏武指出,推动高质量发展,是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。广西发展改革系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习领会、准确聚焦把握、全面贯彻落实党的十九大精神和政府工作报告要求,按照自治区党委、政府的具体部署,扎实推进发展改革各项工作。

全国人大代表、北京市发展改革委主任谈绪祥表示,今年的计划报告按照高质量发展的要求对建设现代化经济体系作出了具体安排。计划报告强调了三个方面,一是强调要把经济工作的着力点放在实体经济上,推进中国制造向中国创造的转变、中国速度向中国质量的转变、制造大国向制造强国的转变。二是强调持续深化供给侧结构性改革,把提高供给体系的质量作为经济工作的主攻方向,大力破除无效供给,在中高端消费、数字经济、绿色低碳、人力资源服务等领域培育新的增长点,推动实现更高层次的供需动态平衡。三是强调加快建设创新型国家。系列创新政策的进一步强化,使高质量发展的导向更加明确,有利于引导各省区市结合自身资源禀赋把高质量发展的要求贯彻到实践中去。

“当前,我国经济发展已由高速增长阶段转入高质量发展阶段,监测经济运行的指标体系也应由速度型指标为主转向更加全面的指标体系。”全国人大代表、吉林省发展改革委主任安桂武指出,这些体系既包括速度型的指标,也包括质量效益指标,比如财政收入、城乡居民收入,更要有反映结构的指标,比如税收占比、服务业占比、高技术产业占比等。同时,也要有反映经济活力的指标,特别是要有反映新动能成长和新业态发育的指标,更不能缺少绿色发展和民生指标。当前,在国家层面上有必要建立一套权威、系统的指标体系,全面反映高质量发展的状况,也便于各地做好对比分析、监测调控、精准施策。

创新驱动

政府工作报告提出,把握世界新一轮科技革命和产业变革大势,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。

随着供给侧结构性改革的推进,创新对经济增长的带动作用明显增强。全国人大代表、四川省发展改革委主任范波建议,供给侧结构性改革中应该注重深入实施创新驱动发展战略,促进科技创新与产业创新互动,强化创新引领、夯实实体经济,激发新业态、新模式,涵育经济发展新动能,建设现代化经济体系,助力经济社会高质量发展。

全国人大代表、湖南省发展改革委主任胡伟林指出,长株潭创新资源丰富,是国内重要的创新资源集聚区,有国防科技大学、中南大学、湖南大学以及航空608所、中国中车株洲所等一批国防与民用科技实力雄厚的科研院所,湖南发展军民融合产业有自己的优势。

“要推进军民融合创新,关键要寓军于民。”胡伟林说,目前湖南根据自身情况,已经围绕国防科技成果转化,围绕体制机制、财税政策等方面进行了一些探索,但是要更好地激发军民融合创新的潜力,关键要让“民”符合“军”的要求,“军”符合“民”的发展,像鱼儿离不开水一样,让彼此深度融合。

全国人大代表、宁夏回族自治区发展改革委主任许宁认为,创新驱动发展人才是关键,应从国家层面研究有利于西部地区吸引人才的政策。

目前,银川都市圈集中了自治区5个国家级产业园区和绝大部分高校、科研院所、企业研发中心,研究与开发经费投入占自治区88.9%,聚集了全区55%的人口,形成了城市1小时交通圈,具备了创新发展、转型发展、高质量发展的有利条件。“西部地区在发展过程中想了很多办法,比如对领军人才的柔性引进政策。我想指出的是,只靠领军人才,没有团队,没有基础性支撑型人才,人才引进仍然难以维系。”许宁说。

全国人大代表、安徽省发展改革委党组书记张天培介绍,在国家有关部委的大力支持和精心指导下,去年安徽高起点、高标准、高质量推进科学中心建设相关工作。目前,科学中心有关项目建设扎实推进,人才集聚初步显现,重大成果不断涌现。

“2018年,安徽将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,从八个方面发力加速科学中心建设。”张天培介绍,一是支持和配合国家实验室组建,做好量子信息科学国家实验室基本建设等支撑保障工作。二是建设一流重大科技基础设施集群。三是加快建设超导核聚变中心、人工智能平台等一批交叉前沿研究平台。四是建设一批产业创新转化平台,利用现有大科学装置在加速器、超导、低温、等离子体、强磁场等方面的成果,加快产业化、工程化应用。五是建设中国科学技术大学“一流”大学和合肥工业大学、安徽大学“一流”学科。六是促进人才集聚,培养引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、实验技术人才和高水平创新团队。七是围绕合肥综合性国家科学中心重点领域,开展重大科技攻关,实施重大科技计划。八是加快体制机制创新,将合肥综合性国家科学中心作为“全创改”的试验田。

区域协调

政府工作报告提出,要扎实推进区域协调发展战略。完善区域发展政策,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

“去年4月1日,中共中央国务院对社会发布了关于设立雄安新区的决定,从那时候到现在雄安新区的规划建设在稳步推进。”国家发展改革委主任何立峰介绍,对符合雄安新区规划方向和要求的,一些看得见、摸得着、各方面没有异议、对今后雄安新区发展有利的重大基础设施项目,已经开始启动。下一步,国家发展改革委将根据党中央最后审定的规划纲要,稳步扎实、有力有序有效推动雄安新区规划建设。

一是进一步完善雄安新区规划,要把规划覆盖到整个新区,特别是近期把雄安新区的起步区、启动区规划搞好,控制性详规要覆盖到每一个街区,甚至每一寸土地,久久为功,一步步建设。二是国家发展改革委正在会同相关部门和河北方面抓紧组织编制指导雄安新区改革开放综合性文件,将汇聚相关的政策,体现中国现在深化改革、扩大开放的具体内涵。三是对符合规划要求、看得见、摸得着的项目抓紧组织实施,包括水路电气、白洋淀整治。

【责编:潘世杰】