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促进人的全面发展是高质量发展的重要内容

2018-12-23 中国发展网

中国发展网 记者吕娅丹、宋璟 报道 2018年12月23日,由中国发展网、中国发展50人主办的致敬改革开放40周年共商高质量发展推进会暨中国发展网《庆祝改革开放40周年》大型专题报道表彰会在中国职工之家成功举行。

国务院发展研究中心发展战略与区域经济部副部长刘培林的演讲题目是《促进人的全面发展是高质量发展的重要内容》,他认为,高质量发展根本宗旨是更好地解放和发展生产力,而解放和发展生产力的根本目的、 根本途径是促进人的全面发展,同时,促进人的全面发展需要一系列制度条件。人的发展的重要标准:人尽其才,人尽其才需要五大制度条件:避免把天才湮灭在摇篮里、让所有人都有上场的积极性、赛跑过程中可变换跑道、备好防护装,让人们敢于拼力奔跑,以及尽可能缩小起跑线的差距。

刘培林

国务院发展研究中心发展战略与区域经济部副部长刘培林 摄影/安然

演讲全文如下:

我想讲的观点有三个,第一就是高质量发展根本宗旨是更好地解放和发展生产力。第二是解放和发展生产力的根本目的和根本路径,是促进人的全面发展。第三,促进人的全面发展是需要一系列的体制和政策方面的条件。

第一个,高质量发展发展的根本宗旨就是要解放和发展生产力。总书记在庆祝改革开放40周年的大会上报告里讲到了,解放和发展生产力是社会主义的本质要求和根本任务,坚持发展是科学发展和高质量发展的根据。1978年的时候,我们有一个初步的工业基础,但是我们中国人均GDP155美元,那时候低于印度,改革开放40年中国上了几个台阶,1999年成为下中等收入国家,2010年中国成为上中等收入国家,我们现在经济体量是全球第二,但是从生产力的角度衡量,我们和国际上比还是有很大的差距,我们看人均GDP,可以看到美国6万美元,我们现在还1万美元不到,这是按汇率,有的同事说汇率是低估,按购买力评价衡量,美国今天6万美元,我们也还不到2万美元,和美国还是有很大的差距,这是按单个要素衡量生产率。按综合要素衡量,十九大报告提出了要提高全要素生产率,它的衡量有不同的口径和做法,效果会有一些差异,但是不会那么大,这是一个国际上权威的研究机构,他们测算的,这就是美国相当于100%,中国和美国相比,相当于美国的多少,中国过去40年全要素生产率在提高,没有的全要素生产率也在提高,改革开放以来,我们今天还不到美国的45%,可见我们和全球前沿相比,中国生产力的差距还是很明显的,所以高质量发展其实就是为了更好地解放和发展生产力,这是我想讲的第一个观点。

第二个,解放和发展生产力的根本目的以及根本的途径,还是要促进人的全面发展,因为人是生产力当中最活跃的因素。共产党宣言里讲的,马克思崇敬的是自由人的联合体,每个人的自由发展是一切人的自由的发展条件,在资本主义之前是自然的共同体,资本主义是虚假的共同体,自由人的联合体才是真正的共同体。社会制度之间的生产力竞争国家之间的生产力竞争是要关注人的发展。从党的十六大以来,每次党代会都会对摧毁人的全面发展做一些论述,共产党宣言是促进人的自由发展,我们强调人的全面发展。比方说,这是十六大报告里讲的,要把坚持党的先进性和发挥社会主义制度优越性落实到发展先进生产力上来,目的是要促进人的全面发展。这是讲促进人的发展是一种目的,是为了让人得实惠。十七大也有,对促进人的全面发展,我这里想说强调要尊重人的主体地位,发挥人民首创精神。促进人的发展还有一个含义,就是要依靠人民,因为人民是发展的动力。十八大也有同样的论述,要尊重人民的首创精神,促进人的全面发展。多个方面对人的全面发展做了更多的论述,都是讲怎么样促进人的全面发展。在十八届五中全会的时候,有一个重要的思想,总书记提出以人民为中心的思想,坚持人民的主体地位,人民是推动发展的根本力量。要坚持以人民为中心的发展思想,促进人的全面发展。充分调动人民的积极性、主动性和创造性。五中全会,这几句话特别能够解释促进人的全面发展的含义,人人参与、人人尽力、人人享有的要求,这三句话,12个字,是对促进人的全面发展,既是提升生产力的目的,也是提升生产力根本的途径,对这两个含义做了清晰的阐述。十九大也同样更进一步地说到,满足人民在经济、政治、文化、社会等各个方面的日益增长的需要,更好满足人的全面发展。坚持以人民为中心的发展,不断促进人的全面发展,是促进生产力发展的目的。还有这样的论述,保证全体人民的共建共享,共建就是让所有人民都有机会参与,通过自身的努力促进发展,共享就是生产力发展的成果,要提心在人民身上。

第三个方面,促进人的全面发展需要一系列的制度条件。我们讲发展生产力根本目的还是促进人的发展,这是联合国开发计划署提出人类发展的衡量框架,第一是直接提升人的能力,第二是为人的发展创造条件。这个概括是不错的,但我认为更多的还是强调提升生产力的目的,是在这个意义上强调的,我更想强调的是,如何来看待人的发展,人们的发展作为提升生产力的途径做一些分析。我们说人的发展一个很重要的标准,我个人认为就是人尽其才,人尽其才怎么样做呢,每个人有机会在试错当中能够发现自己最大的才能,如果你有当将军的才能,那不要埋没,如果你有士兵的才能把士兵当好,我们看经济史上两个伟大大思想家,一个亚当斯密,一个熊彼特,他们关注点还是不一样的,亚当斯密强调我们每个人都安心于本体工作,从一而终,我们的生产力就会提升。熊彼特说社会要进步要靠一批有冒险精神的企业家。我们看这个图,这些标注了对人类有重大影响的重大发明,转折点就是第二次农业革命,1850年,从那时候开始全球人口急剧增长,那些技术都是由于人口多了,我们的天才多了才能发现出来的。要想让这些天才发挥出来,有冒险精神,有创新的人发挥作用有这么几个条件,第一个,首先不能把天才湮没在摇篮里,这就要求社会文化当中要有包容,鼓励失败,鼓励创新,这样的基因,比如中国人经常讲听话,这就意味着他只要听话就好了,不用分析。这是人先天潜力的分布,后天教育会对后天产生什么影响呢,如果你非得要求孩子们做一样事情的话,我们会得到这样一个红色的分别,有什么特点呢,大家的行为跟接近于中线,也会有好处,就是我们会把那些笨孩子通过教育施加压力成了中等的孩子,但是我们的代价是把人当中本来潜藏的天才的创新意识,创新精神,可能会被我们的教育理念所扼杀,所以要有包容的理念,鼓励孩子创新。第二个条件,就是要保护产权,如果保护产权没有成为大家遵循的法律,不对产权尊重敬畏的话,大家就没有积极性发挥自己的才能。第三个条件就是在赛跑过程中可变换跑道,打破各种垄断,提高社会流动性。大家知道垄断是不公平的,你发展的好是靠垄断地位的话,整个社会的活力是会受到影响的,这个我也不多说。第四个条件,备好防护装,让人们敢于拼力奔跑。试错预期收益,取决于成功概率和相应收益,以及失败概率和相应的兜底保障。权衡下来,需要社会提供和我们的生产力水平相适应的社会保障网络,可以想象是这样的道理,社会越发达,我们能够出得起更多的钱,把大家试错失败的底线提的更高一点,这样试错失败以后预期收益更高了,那就意味着更多的人愿意出来冒险和创新,更多的企业家人才才能发挥出来。第五个就是要尽可能缩小起跑线的差距。我们知道继承财富的格局会对下一代人的起跑线造成很大的差别,就会导致不同的人在不同的起跑线上,但是没有龙生龙凤生凤老鼠生来会打洞这样的事,平均来看,穷人家孩子的能够未见得比富人家孩子的能力低,就是一代人和一代人能力的分布是相对独立的,但是财富继承的格局又会造成起跑线的不公平,那怎么办呢,就需要代际之间一定的转移支付,使得子一代起跑线的差距不要拉的那么大。当然了,这种代际的转移支付也有一个力度,如果转移支付过大,富一代就没有积极性进行试错,如果支付力度过小,意味着下一个起跑线是靠财富决定的,穷人家当中有企业家精神和创新精神的人,因为财富过低无法发挥自身的才能,所以像这样的要求我们国家也在做,我觉得大有完善的余地,我们在这五个方面做的多好,就决定了我们人的发展做的多好,也决定了我们的生产力发展能够做的多好。

我就分享这样,谢谢。