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辽宁转身向海“开大门” 大连奋力当好“领头雁”

2019-07-04 中国经济导报-中国发展网

中国经济导报、中国发展网记者|白雪 见习记者|施文郁

2019夏季达沃斯年会近日在辽宁大连举行,来自全球120个国家和地区的近2000名各界人士,通过大连这个窗口,了解中国巨大成就。大连依托达沃斯不断加强开放引领,将越来越多的外资企业引入大连。同时,也不遗余力地将辽宁沿海经济带的兄弟城市与企业推向世界,这也是辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的重要内涵。

 大连达沃斯会场。中国经济导报前方记者苗露/摄 

大连达沃斯会场。中国经济导报前方记者苗露/摄

2005年,辽宁省委、省政府提出辽宁沿海经济带开发开放战略。2009年,国务院批复《辽宁沿海经济带发展规划》,辽宁沿海经济带开发建设正式上升为国家战略。按照规划,辽宁沿海经济带开发强化“大连-营口-盘锦”这一主轴,壮大“盘锦-锦州-葫芦岛”渤海沿岸和“大连-丹东”黄海沿岸及主要岛屿,形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架,进一步增强大连综合实力,完善服务功能,提升大连的核心地位和龙头作用。

弹指一挥间。辽宁沿海经济带正在发生着翻天覆地的变化,大连也不辱使命,扛起开放引领大旗,带领辽宁沿海经济带不断突破。据大连市发展改革委相关负责人介绍,2018年,大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等6个沿海城市共完成地区生产总值占全省的51.6%,一般公共预算收入占全省的46.9%;实际利用外资占全省的65.1%,而大连主要经济指标又在沿海六市中占据半壁以上。而已出台的《辽宁沿海经济带三年攻坚计划(2018-2020年)》,更是进一步赋予大连发挥龙头带动作用,引领沿海六市协同发展的使命任务。

突出重点、率先发展,大连勇当“排头兵”

使命在肩,唯有向前。据大连市发展改革委相关负责人介绍,在实施辽宁沿海经济带发展战略中,大连规划布局了19个沿海重点园区,数量占全省沿海六市的42%,规划面积占全省沿海六市的55%。在沿海重点园区的基础上,大连成功将旅顺经济开发区晋升为国家级经济技术开发区,金普新区获批成为东北第一个国家级新区。目前,大连市已经成为全国各类开放功能区数量最多、种类最全、发挥作用较好的城市之一,重点园区已经成为引领带动振兴发展的强力引擎。

同时,大连引导重大项目在沿海经济带布局。从早期引进的西太平洋石油化工、佳能大连办公设备等外资项目,到近几年引进的英特尔一期和二期、固特异轮胎、辉瑞制药二期、博格华纳汽车零部件、索尼中国区总部、软银中国区总部等重大外资项目和恒力石化、奇瑞汽车、中远造船等重大内资项目,全市有影响力、拉动性强、区域带动力大的内、外资项目几乎都坐落于沿海经济带内。

有效的战略部署、务实的推进行动,使大连迅速发挥出沿海经济带的龙头作用。据大连市发展改革委提供的统计数据,2018年,大连完成地区生产总值7668.5亿元,同比增长6.5%;一般公共预算收入704亿元,同比增长7%;规模以上工业增加值同比增长15.9%。今年第一季度,大连完成地区生产总值1600.3亿元,增长6.7%。

主动对接、协同发展,引领六市共担振兴重任

去年8月,辽宁沿海六市书记市长联席会议召开后,大连积极落实会议精神,发挥龙头带动作用,主动与沿海五市开展对接,形成了决策层、协调层、执行层“三级联动”的工作协调机制,主动建立协调层与执行层联动机制,牵头成立13个专业委员会。

大连充分发挥资源优势,借助举办沪连合作论坛、达沃斯论坛等各种活动载体和拥有自贸试验区、自主创新示范区等多种开放平台的优势,主动邀请沿海五市参加,并向沿海五市辐射推广,形成资源共享、协同发展的良性格局,打造辽宁沿海经济带品牌。截至目前,六市共召开协调层即六市联席会议办公室会议2次,13个专业委员会均签署了框架协议或通过专业委员会章程并制定工作计划。

按照三年行动计划要求,每年由六市共同制定年度工作要点,2019年六市协同发展要点已基本制定完成。通过近一年的共同努力,六市在完善机制、开放合作、创新协同、社会事务、环境治理等领域取得了积极成效,有力促进辽宁沿海经济带在新起点上实现新突破,为实现辽宁省经济企稳回升、持续健康发展起到了重要推动作用。

夯实基础、深度发展,推进经济带再升级

推进沿海经济带开发建设事关辽宁全面振兴大局,事关大连未来可持续发展全局。据大连市发展改革委相关负责人介绍,下一步大连将从五个方面着手,持之以恒推进沿海经济带开发建设,打造沿海经济带升级版。

一是夯实沿海六市工作协调机制。进一步加强与沿海五市的协同联动,以六市协同为契机,着力打通市场壁垒,畅通资金流、信息流、人才流等各类生产要素渠道,不断创新合作方式方法,提高辐射链接水平。

二是加快辽宁自贸试验区大连片区改革创新。从加快政府职能转变、加强改革系统集成、推动东北老工业基地调整、构筑东北亚合作开放新格局、探索打造大连自由贸易港五个方面入手,进一步推动自贸试验区改革开放和高质量发展,彰显改革开放试验田的引领带动作用。

三是深度参与“一带一路”建设。推进“16+1”经贸合作示范区核心载体城市平台建设,扩大与中东欧国家的贸易往来,开拓新市场,提高进出口的份额;扩大与中东欧国家的双向投资,引导企业“走出去”到中东欧国家投资兴业,扩大产能合作。

四是发挥港口整合集聚效应,推进东北亚国际航运物流中心建设。

五是加快推进科技创新,着力推进国家自主创新示范区建设。积极争取洁净能源国家实验室、大连光源二期等重大科技基础设施在大连布局,充分发挥金普新区、高新园区创新高地的辐射带动作用,促进全市及辽宁沿海经济带创新能力整体提升。

“转身向海,扬帆远航”,是国家对辽宁的殷切期望也是战略要求。面对新时代、新任务、新挑战,辽宁沿海经济带开发开放再一次站在了新的历史起点。大连更需持之以恒、勇担责任,坚持开放引领,推进经济带再升级。