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【两会专访】济南:一座“大强美富通”世界级名城的崛起

2019-03-13 中国发展网

中国经济导报 中国发展网 前方记者  公欣  尹明波

春风起,春潮涌,奋进中的济南在行动。

实施北跨东延、携河发展,在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区;努力打造北方高端产业、科技、人才、现代服务业聚集地和央企跨国公司区域总部基地;争创国家中心城市,全国科技产业创新中心和海陆双向开放枢纽……敢为人先的志气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气,在济南正在或即将迈出的每一个坚定步伐中体现得淋漓尽致。

“山东未来的发展亟需一个以‘国家中心城市’为核心的城市群崛起带动,促进全省东中西部协调发展。因此,建议支持济南创建国家中心城市。” 全国人大代表、山东省委常委、济南市委书记王忠林在接受中国经济导报记者采访时表示,济南有信心创建国家中心城市,一方面善借他山之石,对标对表北、上、广、深、杭一线大城市,学习借鉴他们的成功经验;另一方面“练好内功”,拉长长板、补强短板,做好“大强美富通”五篇文章,在全国城市格局中争先进位,为创建国家中心城市创造更为有利的条件。

一种革新改变的勇气在这里迸发,一股永不停歇的动力在这里衍生,满怀实现高质量发展的初心,济南朝着擘画的梦想奔跑,用实际行动演绎出一座朝气新城奋勇拼搏的历史长图。

宏图——未来雏形已具

济南莱芜区划调整是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。2018年12月26日,国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖。在“大城市时代”,莱芜并入济南,既可以为莱芜的发展注入新的动力,也有助于提升济南的省会城市辐射能力,最终能够助力山东“新旧动能转换综合试验区”这一国家级战略的实施和建设。

那么,济南莱芜行政区划调整后,有哪些新的发展战略?“济南正在开展新一轮城市发展战略规划编制。”王忠林告诉中国经济导报记者,其目标是建设“大强美富通”现代化国际大都市,争创国家中心城市,世界文化名城,世界级文化旅游和康养宜居泉城。

据了解,目前,全国已有成都、武汉、郑州等9个城市获批国家中心城市,而作为全国经济大省、文化大省、人口大省,山东在这方面尚为空白。

王忠林认为,济南创建国家中心城市,一是可以填补京津冀与长三角之间尚无国家中心城市的战略空白,构筑形成新的战略支点,充分发挥山东作为沿黄省区唯一沿海省份的优势,打造黄河经济带,与京津冀经济圈、长江经济带南北呼应,构建起我国最为活跃的经济走廊,更好衔接南北两大国家战略;二是可以带动山东半岛城市群一体化发展,促进全省东、中、西部协调发展;三是可以打造黄河中下游地区核心增长极,引领环渤海经济区南翼加快发展,构筑新旧动能转换有力、国际竞争优势突出的区域发展高地;四是可以提高济南对文旅圈其他城市的带动辐射能力,进一步优化产业资源布局,推动文旅圈11城市一体发展、一体繁荣。

实际上,济南有基础优势。济南区位优势明显,地处国家战略要津,是京津冀协同、长三角一体化两大国家战略交汇接合部;是国务院批复的山东新旧动能转换综合试验区的先行区,赋予了先行先试、先行先改权;作为山东省会,汇聚了行政、科教、金融、文化、旅游、医疗等丰富资源;发展质量效益不断增强,成功跃升“世界二线城市”,强势跻身“亚洲城市50强”,具备了建设国家中心城市的基础。

中国经济导报记者了解到,济南将莱芜、钢城两区作为“智造济南”的重要节点、“文旅济南”的重要区域、“康养济南”的重要载体、“全域济南”的重要支撑,打造宜居宜业宜游城市。如,加快推进济莱城际铁路、城市轨道交通、济南机场扩建等重大交通设施建设,更好满足人民群众对高效便捷出行的需求,把济南打造成全国重要的交通枢纽城市。坚持以人民为中心的发展思想,莱芜、钢城两区教育、文化、医疗等公共服务设施建设水平,与济南现有市区“等高对接”,在打造有温度的城市上迈出新步伐。在交通设施建设方面,加大交通建设投入,强化济南市区与莱芜区、钢城区道路客运投放力度,加密发车班次,缩短发车时间;实施公交化运营,实现城市公交与客运班线的无缝衔接;研究制定济莱高速试行快速通行办法等。

先行——新旧动能转换已起势

“知大势、明方向、抓机遇、勇作为,以更高站位、更广视野、更大力度,在新旧动能转换中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶”,是济南作为新旧动能转换先行区给自己设定的基本要求。

作为东部沿海经济大省,山东在新旧动能转换的赛道上已然起跑,而济南市肩负山东新旧动能转换综合试验区建设主引擎的历史使命,必须勇于创新、开拓进取,以新理念引领新发展,以新蓝图开启新征程,奋力谱写济南新旧动能转换和现代化经济体系建设的壮丽篇章。

全市生产总值达到7856.56亿元、增长7.4%,高于全省平均水平1个百分点; 新引进金融机构88家,各类金融机构达到660家,完成金融业增加值831亿元、占全市GDP比重10.6%,实现税收收入144亿元,均居全省首位;国家5A级物流企业达到11家、国家级示范物流园区2家,均居全省第一;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到56%,万人有效发明专利拥有量达到29.28件,入围“全省高新技术企业创新能力百强”企业达到19家,均居全省首位……一个个鲜活的数据见证了济南新旧动能转换的“加速跑”,一组组骄人的成绩单刻录下济南超越非凡的历史印记。

翻开建设篇章,承接动能转换的载体加快布局拓展——

450平方公里的新旧动能转换先行区直管区全面启动建设,“三桥一隧”正在强力推进,总投资1500多亿元的高端装备制造产业园等八大项目集中开工建设,储备项目超过200个;45平方公里的国际医学科学中心建设快速推进,国家健康医疗大数据北方中心、山东质子治疗中心等核心项目破土动工,山东第一医科大学将于今年9月实现招生,等等。

集聚产业动能,支撑动能转换的优势产业加快发展壮大——

大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备两大产业主营业务收入均突破3000亿元,软件和信息服务业占据全省半壁江山,医疗康养、文旅产业达到千亿规模,重汽、浪潮两大企业集团营业收入突破千亿。现代金融、现代物流、人力资本产业融合发展,新一代信息技术产业集群获评全省唯一支持的支柱产业集群,大数据应用等8个产业集群入围全省首批现代优势产业集群,数量居全省首位。

如今,先行区建设已然形成南北翼齐飞新格局。北翼——按照田园城市、精明增长、产城融合、典型示范的要求,邀请瑞典斯维寇、美国麦肯锡和SOM公司做了黄河以北1030平方公里先行区核心区的产业规划、城市规划和黄河东西长100公里的国家湿地公园规划。南翼——把莱芜区和钢城区作为新旧动能转换先行区“南翼”,实现产业对接、规划衔接、一体发展。

改革深海难避险滩,改革浪潮难免风雨。当前,面对深刻变化的外部环境,面对经济转型阵痛凸显的严峻挑战,“这就要求我们必须以新旧动能转换为总抓手,正视挑战、锚定目标、精准发力,努力破解瓶颈性障碍,消除制约性因素,前瞻性开展战略布局,抢占发展先机,重塑发展优势,确保在竞争中赢得主动。”王忠林表示。

据了解,至2020年,济南将战略布局一批聚焦重点技术领域的重大科研资源,规划建设一批承载新旧动能转换的新型产业园区,落地发展一批顺应产业发展大势的重大产业项目,探索形成一批可复制、可推广的相关制度创新成果,不断涌现一批具有引领示范效应的典型案例,推动新旧动能转换步入内生动力强劲、创新创业活跃的发展“快车道”。

为民——承载脱贫梦铺实就业路

几度寒暑,岁月峥嵘。黄河人的砥砺奋进,有济南这座城市作证。黄河为济南城市发展输送着新鲜血液,奉献着黄河力量,挖掘着黄河潜力。然而,黄河滩区的脱贫攻坚工作却并不“轻松”。

实施黄河滩区居民迁建,是党中央、国务院和山东省委、省政府交给济南的一项重大政治任务,是惠当前、利长远的重大民生工程、德政工程,承载着济南34.7万滩区居民长久以来的安居梦、脱贫梦、致富梦,对全面建成小康社会具有重大意义。

目前,济南全市滩区迁建工作取得积极进展,外迁安置工程建设全面加速,一串振奋人心的数字说明了一切:截至2月22日,全市8个外迁社区593栋楼已全部开工, 其中基础施工205栋,主体施工240栋,封顶及内外装修135栋,平阴县玫瑰社区一期13栋楼完工,另外章丘区配套建设的黄河中小学实验楼、教学楼建成投用;护城堤工程办理完毕10项部委审批手续和30项前置要件;已有3个旧村台改造提升项目和12个村临时撤离道路改造提升项目开工建设,黄委批复的8个村台实施方案已通过省工程咨询院评审,正开展立项前期工作。

安居还需乐业。迁建与发展要互为促进,让滩区群众无后顾之忧,看得到新希望、触摸到新生活。据了解,济南按照实施乡村振兴战略总要求,立足滩区产业基础和资源禀赋,在充分体现黄河人家、绿色生态基础上,坚持安置片区与产业园区同步建设,用足用好产业发展扶持政策,建立健全滩区迁建脱贫致富长效机制,在产业配套、发展乡村旅游、都市精致农业、精深加工等方面统筹谋划,培育特色产业,打造特色小镇,切实解决迁建群众后续发展问题,取得了阶段性成果。

此外,值得一提的是,在电商促就业促扶贫层面,济南的积极作为和“亮眼”成绩也是可圈可点。

在电商促就业上,一方面搭建专业电商公共服务平台,优化电商创业发展环境;另一方面打造智汇蓝海互联网品牌孵化基地新模式,推动互联网品牌运营中心城市建设。

在电商促扶贫上,一是开展“泉有范名优农特产品上行”活动,培育名优农特产品品牌。二是推动各区县积极对接阿里、京东、苏宁等电商平台,建设县、镇、村三级服务站点。三是推动济南市特色农产品在各大平台开店网销。四是培养农村电子商务带头人。针对电商创业人员、农村电商带头人、合作社人员等开展电商创业培训和专题培训。

沿着过去一年济南市奋进开拓的步伐,我们不难发现,济南腾飞跨跃的改革宏图,已经在这里生发、探索、突进,并搭建起宏伟发展目标的雏形。我们有理由相信,有勇有谋的济南已经在高质量发展的康庄大道上再启程,必将沿着新时代的改革之路,砥砺前行,勇往直前,不可阻挡!