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福建:强化正向激励引导 多措并举促进有效投资

2019-03-19 中国经济导报-中国发展网

中国经济导报记者|张自芳 郭丁源

2018年,福建省全面贯彻新发展理念,全省固定资产投资增长12.1%。这样的数据离不开福建省以供给侧结构性改革为主线,全力推进高质量发展落实赶超要求,强化一系列正向激励引导,多措并举促进有效投资,同时,充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。

据统计,去年福建省实现地区生产总值3.58万亿元,增长8.3%,高于上年0.2个百分点,其中,一、二、三产业增加值分别增长3.5%、8.5%、8.8%。福建统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期部署,打好三大攻坚战,新产业新动能加快培育,经济结构调整优化,发展质量效益不断改善,全省经济运行保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

实施“百千万支撑工程”,优化投资结构

福建省把创新作为高质量发展落实赶超的第一动力,深入实施创新驱动发展战略,加快建设福厦泉国家自主创新示范区;大力发展数字经济,充分运用首届数字中国建设峰会成果,加快发展以数字经济为核心的新经济,着力培育一批数字经济领域“独角兽”企业;实施新一轮技改专项行动助推产业高质量发展,出台“互联网+先进制造业”、工业数字经济创新发展专项政策,实施智能制造九条措施和智能制造工程方案,运作80亿元规模的企业技改基金,2018年实施三批次省重点技改项目628项、总投资1790亿元,引导企业围绕发展先进制造业、工业强基工程等重点领域加大技改投入、提升技改层次。

同时,福建省坚持把产业作为高质量发展落实赶超的第一战场,实施经济发展“百千万支撑工程”,拓展产业项目特别是战略性新兴产业、现代服务业、传统产业转型升级项目,2018年全省分四批集中开工969个重大项目,其中产业项目553个、占集中开工项目的57.1%;工业投资增长17.4%,其中制造业投资增长22.3%。

此外,福建省将进一步聚焦脱贫攻坚、铁路、公路、水运、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等基础设施领域短板,加大投资力度,创新投融资体制机制,吸引社会投资。

据统计,2018年全省共实施36个投资工程包,完成投资1595亿元,较好地发挥了补短板的积极作用。

拓展民间投资,坚持实体经济高质量发展

2018年全省民间投资增长20.6%,对投资增长贡献率达94.9%,成为稳投资的重要支撑。

福建省的实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑,日益激发民间有效投资活力,促进经济持续健康发展。更是在出台实施省内加快民营企业发展的若干意见、进一步激发民间有效投资活力的23条具体措施,以及提升营商环境行动计划等,持续优化环境、引导预期,出台弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定,推进审批服务便民化。

据悉,福建省依托“中国福建”门户网站全面开辟“政企直通车”,利用“互联网+”,实现省、市、县三级联动,实时收集并精准帮助解决民营企业实际困难;健全民企产业项目对接服务机制,重大民企项目实行“一对一”服务,增强企业发展信心。

与此同时,福建省设立了总规模150亿元的省级纾困基金和20亿元的纾困专项债,全年减轻实体经济企业负担超过700亿元;鼓励各类产业投资基金、私募股权投资基金投向优质民营企业,利用多层次资本市场助力民营企业直接融资,建设全省“产融云”平台,开展“政银企+担保”“政银企+基金”等多模式线上线下对接活动,拓宽企业融资渠道。

此外,福建省出台了支持中小企业发展十条措施、建立健全政策性融资担保体系若干意见、加强实体经济金融服务进一步缓解融资难融资贵指导意见。同时强化信贷支持,加快金融产品和服务创新,推广“无间贷”“小微快贷”、园区企业资产按揭贷、投贷联动等产品和模式,发展股权、知识产权和应收账款等质押融资,开展应收账款融资试点。

实施项目攻坚,推动项目高质量发展

福建省坚持把好项目、大项目作为推动高质量发展落实赶超的着力点和落实点,健全完善“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的“五个一批”项目常态化管理机制。福建省委、省政府召开全省推进“五个一批”项目攻坚会议,部署各级各部门迎难而上、攻坚克难。

据了解,福建坚持“一月一协调、一季一督查”机制,省长主持召开季度经济运行分析暨“行动计划”督查落实会议,常务副省长每月召开重大投资项目协调会议,及时协调解决项目推进中存在的困难和问题,促进项目早落地、早投产、早见效。

各级各有关部门主动服务、靠前服务,指导项目业主做好各审批环节的前期工作,提高审批效率;各市、县(区)也建立相应的协调推进机制,推行“责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决”的一线工作法,帮助项目单位协调解决用地、用林、用海、环境容量、建筑材料、火工油品等生产要素问题,全力保障项目建设需要。