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激发动能提高质量大连力争“两先区”建设再突破

2019-08-30 中国经济导报-中国发展网

 大连市发改委供图
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大连市发改委供图
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中国经济导报 中国发展网  记者|白雪 见习记者|施文郁

辽宁省大连是一座非常年轻的城市,追根溯源,她的城市历史,也不过百余年的时间。大连因港而兴,更是传统的老工业基地,因为特殊的历史与地缘位置,为新中国的成立做出过突出的贡献。改革开放以后,大连被赋予了新的历史使命。2013年,习近平总书记做出大连要“建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的重要指示。大连以“两先区”建设做为发展经济社会的行动纲领,坚定不移地贯彻中央决策部署,在辽宁省委、省政府的领导下,取得了一定的成绩:着力转变经济发展方式,加快产业转型升级;全面深化改革,充分释放发展活力;大力实施创新驱动战略,打造社会治理的“大连样本”,主动融入“一带一路”国家战略争做头雁……

“站在新中国成立70周年的历史节点上,回顾大连发展与改革的历程,大连发改人在历史发展的各个阶段都做出了自己的贡献。面对未来,大连发改人深知重任在肩,必将不忘初心、牢记使命,不断求新创新,争取在新时期、新征途上,取得新的突破。”赵永勃说。

“争先”,历史赋予大连的使命

赵永勃表示,“回顾大连振兴发展、改革开放、创建‘两先区’的历程,可以发现,这么多年来大连发生了翻天覆地的变化。”

大连的工业基础雄厚,特别是装备制造业,为共和国的经济发展做出了突出贡献。在新经济形势下,工业基础越是厚重的城市,面临的挑战越大,也正因如此,大连被国家寄予厚望,希望在产业结构调整的行动中率先垂范。

自改革开放以来,大连市产业结构不断优化,经济增长由主要依靠第二产业带动逐步转向第二、三产业协同拉动。全市三次产业结构也由1978年的16.2:65.8:18.1转变为2019年上半年的5.5:40:54.5。2014年第三产业增加值占GDP的比重为48.4%,首次超过第二产业。2015年第三产业比重首次超过50%。

产业结构的优化,并不是要“放弃”工业,而是通过转型升级,实现高质量发展。通过《中国制造2025大连行动计划》的实施,大连新型工业化步伐加快,以高端制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的现代工业体系不断完善。石油化工、造船、机车、轴承、制冷设备等产业的生产规模保持或跃居全国前列,云计算、储能产业、电子信息制造、新能源汽车等新兴产业实现从无到有、做优做强。

随着产业结构的不断调整,大连社会经济发展连上新台阶。2003年到2018年,大连的地区生产总值由1632.6亿元增长到7668亿元,财政收入由110亿元增长到704亿元,城镇常住居民人均可支配收入由9101元增长到43550元,农村居民人均可支配收入由4512元增长到18103元,大连稳居东北地区经济总量最大、最具发展活力和潜力的城市。

“占先”,大连定位东北亚区域中心城市

赵永勃表示,“大连历史上是以港兴市的城市,所以港口的建设是大连长抓不懈的一项工作。2019年1月,按照党中央、国务院和辽宁省委省政府的要求,辽宁港口实现了整合,成立辽宁港口集团。这让大连的发展如虎添翼。通过港口之间优化组合,有效降低了东北企业的运营成本。”

现在,大连港与世界160多个国家和地区的300余个港口建立商贸往来,东北地区98.5%以上的外贸集装箱、100%的商品车、60%以上的外进原油从大连港转运,是名副其实的东北外贸第一大港。

“根据党中央的部署和要求,大连要建成东北亚重要的国际航运中心和开放合作的战略高地。一直以来,大连都在努力朝着国际航运中心、物流中心、东北亚重要的区域金融中心的目标奋进。当前,结合大连市2049愿景规划研究,市委市政府的想法依然是瞄准东北亚区域性中心城市的目标,结合大连港湾城市的特点,将大连建设成为有历史的城市,有温度的城市和有未来的城市。”赵永勃说。

“转型”,大国重器不断涌现

“大连是一个老工业基地,也是一个制造业非常集中的地区。过去是传统制造业为主,现在逐渐地向高端制造业转变。”赵永勃告诉中国经济导报记者,过去,大连的制造业主要集中在大宗商品的生产,像普通的化工原材料、装备制造和轻工纺织类的商品。通过多年的产业升级和转型发展,大连在高档数控机床制造、石化产业下游产品的开发和制造以及高端装备制造上在国际上已经占有一席之地。

比如大连的造船业,大连是我国首艘万吨巨轮下海的城市。现在,除了传统产品,大连制造的大型集装箱船、超大型油轮船,都在国际上取得了竞争优势。航母制造,也开了共和国先河。

再如,在石化产业下游产品的开发方面,过去大连石化、西太平洋石化,更多的是做简单的初级加工。如今,大连的石化产业链向高端化、精细化发展,随着恒力2000吨/年炼化一体化项目的建成投产,长兴岛世界级石化产业基地建设迈进了新阶段。”

在这样的转变过程当中,一大批“大国重器”不断在大连涌现。大连华锐重工集团股份有限公司是我国六大重机企业之一,近年来自主研制的世界首台7.63米捣固焦炉机械,20000吨桥式起重机,世界首套折返式三车翻车机,万吨级超大型堆、取料机,大型船用曲轴,三代核

电起重设备,500米球面射电望远镜馈源舱索驱动系统,大运载火箭发射平台脐带塔等重大高端产品,代表我国装备制造业最高水平,创造了200多项“中国第一”。中国一重集团有限公司是中央管理的涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,其核心子公司一重集团大连核电石化公司在大连湾临港装备聚集区建有核电、石化两个专业化制造基地,在这里,诞生了世界最重的2044吨锻焊结构煤液化反应器,制造完成了世界最大的2400吨级镇海锻焊加氢反应器,研制成功了中国首台拥有完全自主知识产权的百万千瓦级反应堆压力容器,还诞生了中国核电、石化领域数十项第一。大连光洋科技集团有限公司在国家、省、市特别是“高档数控机床与基础制造装备”国家重大专项支持下,已成为世界上自主配套率最高的企业,2013年至今,企业已累计向航天、航空、能源、汽车、模具等领域的百余家用户提供不同类五轴数控机床300余台,在部分领域实现了替代进口。

据了解,多年以来,大连通过统筹推进制造强市建设,实施智能制造工程、制造业创新中心建设工程、高端装备创新工程、工业强基工程和绿色制造工程等重大工程建设,各项工作成效显著。2018年,全市规模以上工业完成工业增加值同比增长15.9%,分别高于全国9.7、全省6.1个百分点。

“开放”,寻找城市发展的大连模式

“在发展与改革的进程当中,大连获益最多的,是开放。大连是第一批14个沿海开放城市,现在也一直沿着这个路线在走。”赵永勃说。

1984年,大连向世界敞开胸怀。这一年,大连被国家列入首批沿海开放城市,成为中国对外开放的前沿;这一年,大连经济技术开发区建设破土动工,大连对外开放平台拔地而起;这一年,大连进行了对外经济贸易体制改革,大连外贸企业开始试水“深海”;这一年,大连引进了首家外国投资企业,大连经济发展启动全球化“视野”。

站在今天回望,大连的发展历程就是一个不断改革、坚持开放

的历程,从外向牵动战略到国际化战略,开放引领战略,

再到构建开放型经济新

体制、推动形成全面开

放新格局,大连对外开放的实践与内涵与时俱进,迎风扬满开放之帆。

今年上半年,大连市外贸进出口累计完成2087.5亿元,其中出口933.6亿元,较去年同期增长5.8%,大连外贸进出口规模在东北地区始终处于领先地位。

对外贸易结构也发生巨大变化,质量和效益显著提升。产品结构上,大连市出口商品从以初级产品为主到以工业制成品为主;外贸方式上,一般贸易比重不断提升,加工贸易比重逐渐下降,贸易方式持续优化;外贸模式上,外贸企业孵化基地、外贸综合服务企业、跨境电商等外贸新业态、新模式正带动外贸不断升级;外贸区域上,大连在巩固和深耕日、美、欧传统市场的同时,通过不断完善境内外展会扶持政策、组织企业参加经贸洽谈会等方式加大了对拉美、非洲等新兴市场的开拓,并积极推进与“一带一路”相关国家的贸易畅通,贸易伙伴网络更加广泛,截至目前,大连已同200多个国家和地区建立了贸易关系,国际市场布局不断优化。目前,大连已有注册外贸企业超过2.7万家,直接或间接从事对外贸易的有80多万人,对外贸易为辽宁省乃至全国经济社会发展作出了重要贡献。

在未来对外开放的道路上,赵永勃说,深耕日韩是大连开放的主要工作方向:“要把大连与日本的合作,深化下去。日本的产业对我们有很强的吸引力,技术在大连落地转化的成本低、转化率高。目前,大连市发展改革委也正在牵头,争取大连成为中日地区经济合作示范试点城市,积极争取日本阪神产业带和中国辽宁沿海经济带的产业对接。”

“创新”,趋势引领下的大连追求

“大连在创新上,已经取得很大的突破。过去研发占GDP的比重,不到2%,连辽宁省的平均水平都不到。现在大连对创新工作锲而不舍地在抓,2018年研发占GDP比重达到2.35%,下一步还要继续加大研发投入,把创新趋动的战略落地落实。”赵永勃说。

在推动创新发展方面,大连持续推进大众创业、万众创新,新旧动能加快接续转换,“互联网+”广泛融入各行业,电子商务、移动支付、共享经济等快速发展。2018年,大连市限上企业通过公共网络实现商品零售额4.6亿元,比上年增长16.3%。;快递业务量达到1.2亿件,同比增长30.9%。全面深化“放管服”改革,2018年,大连探索的跨部门跨层级“双随机”联合检查,实现“一次检查、全面体检”的做法获国务院通报表扬。大力优化营商环境,大众创业、万众创新蔚然成风,高新区、大连化物所入选“国家双创示范基地”。2018年,大连市新登记各类企业42476户,比上年增长9.7%,全市新增市场主体近10万户,同比增长11.16%。

从去年开始,大连发布实施了《大连市支持科技创新若干政策措施》、《大连市重点产业领域科技创新指南》、《大连国家自主创新示范区三年行动计划》等一系列政策文件和实施细则,形成了全方位的科技政策体系,实施了一系列重大创新举措,开启了科技创新的“金钥匙”,有效激发了高质量发展的新动能。各项科技创新指标显著提升,科技进步对经济增长的贡献率达到57%。

大连的未来寄托于创新、科技,大连的出路倚重创新、科技。力争到2020年,大连全社会研发占GDP比重达到3.2%,技术交易额达到240亿元,万人发明专利拥有量达到25件,科技进步贡献率超过60%;建成东北科技创新中心,迈入国家创新型城市前列;到2030年,国家自主创新示范区各项目标任务全面实现,基本建成东北亚科技创新创业创投中心。

大连市发展改革委/供图