中国发展网

湖北省发改委:“四大举措”助力“鄂军”返乡创业

2019-07-04 中国发展网

中国发展网讯 6月12日,国家发展改革委在河南省汝州市召开支持农民工等人员返乡创业试点工作现场会,河南、陕西、贵州、江西、湖北等5省发展改革委介绍了统筹推进全省返乡创业试点工作的主要做法。

近年来,湖北省将返乡创业工作作为稳定和扩大就业的重要抓手,实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的重要路径。通过健全体制机制、优化环境、完善政策、强化宣传等举措,推动返乡创业取得较好成效。据统计,2018年全省新增农民工等人员返乡创业人数5.5万人,带动就业17.7万人,超额完成年度目标任务。我们的主要做法是:

一、 坚持高位推进,完善政策支持

湖北省高度重视返乡创业工作,省领导亲自签批《全省农民工等人员返乡创业三年行动计划(2018-2020年)》,为返乡创业者量身打造“六支持、一服务”,包括提供首次创业、示范奖补、创业平台、税费减免、融资贷款、用地支持及全方位创业服务。依托“湖北省公共就业服务信息系统”开发返乡创业人员实名制登记系统,于去年9月正式上线投入使用,实现了对目标任务完成情况的实时跟踪管理。各地政府因势利导、积极作为、细化措施,武汉深入实施“三乡工程”、黄冈把返乡创业列为“一把手工程”、孝感出台“黄金8条”、恩施开展“草根创业计划”等,全省基本形成引导人员回乡、资金回流、项目回迁的政策扶持体系和良好的发展氛围。

二、坚持综合施策,优化营商环境

一是加强金融支持。从2018年开始,全省在分配就业补助资金时,把返乡创业作为重要分配因素,每年拿出2亿元支持返乡创业。宜昌市为返乡农民工量身打造“商户联保”金融产品,今年为返乡人员发放贷款3545万元;麻城市设立5000万元返乡创业基金。二是强化就业服务。主动前移创业服务链条,设立返乡创业“一站式”服务窗口,提供创业信息、创业项目、政策咨询、创业指导等服务。武汉市组建由100余名高校教师、农业专家、企业高管、致富能手组成的“乡村创业导师团”;襄阳市组建“返乡创业专家导师团”,目前有1076名返乡创业者与创业导师组成“一对一”帮扶对子;天门市赴深圳开展返乡创业推介活动。三是强化平台打造。依托现有园区及闲置土地、厂房、校舍、批发市场等,整合发展了一批返乡创业园。仅黄冈市就建立了29个返乡创业示范园区,吸引了1.2万名返乡人士入驻创业。

三、坚持特色发展,打造地方品牌

结合地方实际和资源禀赋,挖掘并打造返乡创业特色品牌。武汉市积极开展“三乡工程” (市民下乡、能人回乡、企业兴乡)建设,去年中央电视台《新闻联播》以《湖北武汉:“三乡工程”盘活沉睡资源助力乡村振兴》为题重点报道其经验做法。2019年“三乡”工程拟吸纳社会投资150亿元,增加农民收入28亿元,促进271个贫困村农民增收目标3.5亿元。恩施州把“女儿城”打造成创新创业的“梦想小镇”;钟祥市把莫愁村打造成“湖北民俗民艺第一村”;黄陂区在返乡创业能人带动下打造“木兰花乡”景区;鄂州市依托“燕矶金刚石”打造相关产业等。这些返乡创业品牌已经成为地方经济发展的“靓丽名片”。

四、坚持宣传引领,营造浓厚氛围

一是通过主流媒体宣传。2018年我省召开返乡创业工作新闻发布会,人民网、湖北日报、湖北电视台等主流媒体也对全省返乡创业工作进行了广泛宣传。二是通过“政策进万家”活动,把就业创业优惠政策送到乡亲们的家门口。三是通过典型引领,评选 “湖北省返乡创业明星” “湖北省返乡创业先进个人” “劳务品牌领军人物”等,充分发挥先进典型的示范引领作用。如荆门市每年春节开展针对返乡人员的宣传、慰问活动;云梦县领导班子赴外地看望本地籍务工经商成功人士;宜都市举行双招双引大会,吸引200多名宜都籍在外人才回乡创业,一天内签约投资297亿元;襄阳市举办首届返乡创业大赛,为十强选手颁发1至5万元扶持资金。

下一步,我们将按照国家发展改革委有关要求,结合我省实际,进一步推进返乡创业工作。

一是建立完善组织领导机制,强力推进政策落实。完善返乡创业部门联席会议制度,形成上下左右联动、协调衔接配合的工作格局。健全目标责任制,建立返乡创业情况统计和考核机制,制定时间表和路线图,确保返乡创业工作强力推进。

二是提供精细化服务,优化发展环境。设立返乡创业服务窗口,制定服务项目清单和服务指南,为返乡创业人员提供创业信息、政策咨询、社保参保、创业指导等“一站式”服务。整合现有培训资源,开发有针对性的培训项目,提高培训效果。

三是强化示范引领和扶持,营造创业氛围。强化宣传引导,广泛凝聚共识,充分利用各种方式加强宣传解读,擦亮“我兴楚乡、创在湖北”品牌。评选一批省级返乡创业示范县、示范园和示范项目,发挥示范引领作用,促进我省返乡创业工作再上新台阶。

有关建议:

一是支持返乡创业园和创业基地建设。根据农民工等人员返乡创业基本需求,结合推进新型城镇化发展实际,合理布局农民工返乡创业园和返乡创业基地建设。设立预算内专项建设资金,扶持建设一批返乡园和创业基地,吸纳创业主体和就业人员,壮大创业规模和产业实力,为农民工创业就业提供便利条件和优质服务。

二是进一步完善返乡创业金融服务。进一步加大完善返乡创业信用评价机制,扩大抵押物范围,鼓励国开、农发、农行等金融机构开发符合农民工等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务,加大对返乡创业的信贷支持和服务力度。

三是进一步加大公共实训基地项目支持力度。自2016年国家发改委开展公共实训基地项目建设试点以来,我省积极在宜昌、黄冈、十堰等地开展项目试点建设,当前部分项目已建成发挥效益。从地方反映来看,公共实训基地在培养产业人才和培训返乡创业就业劳动者方面发挥了积极作用,且当前各地项目建设需求旺盛。恳请国家发改委进一步加大公共实训基地项目的支持力度,适度降低地方配套比例,进一步提升地方劳动者培训规模和速度,满足企业发展需求和经济发展需要。