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安徽金寨:打好返乡创业“三张牌”,助力脱贫攻坚“决胜局”

2019-07-09 中国经济导报-中国发展网

国家发展改革委就业司供稿,中国经济导报记者成静整理编辑

安徽省金寨县地处鄂豫皖交界处、大别山腹地,是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地,也是国家级贫困县和安徽省深度贫困县。近年来,金寨县认识到,脱贫攻坚,人才是关键,于是抢抓机遇,积极推进支持农民工等人员返乡创业试点工作,大力支持外出能人返乡发展、创业兴业,有力带动了当地脱贫攻坚的步伐。

打好“引导牌”,唤回脱贫带头人

脱贫攻坚,人才是关键。金寨县是贫困县,很重要的一个原因就是以往大批有文化、懂技术、会经营的青壮年劳动力外流,一些乡村出现“老龄化”“空心化”现象,本地缺乏脱贫能人。于是,当地瞄准这一突出矛盾,大力引导外出能人返乡创业,发展壮大脱贫攻坚队伍。

一是优化创业环境,积极搭建干事创业平台。金寨县不断创新和完善人才、财税等优惠政策,在用地、资金、项目等方面为返乡创业提供全力支持,营造良好创业环境,为返乡人员搭建了干事创业的好平台。目前,金寨县已为返乡创业人员优先提供建设用地3000余亩,发放各类补贴3000多万元,落实各类扶持资金2.1亿元。

二是用好乡情纽带,着力提升能人返乡意愿。金寨县借助血缘、亲缘纽带,搭建感情联络平台,积极引导、扶持在外乡贤、优秀外出务工人员等回乡创业。2018年以来,通过外出走访、返乡恳谈、实地参观等多种活动,积极吸引外出能人返乡,洽谈返乡创业项目120余个,仅2019年春季以来,就开展返乡人员座谈会50余场,推介创业项目、就业岗位上万个。

三是建立激励机制,大力营造尊重返乡创业的社会环境。金寨县坚持“靠能人兴村、靠待遇留人”,着力提升返乡创业者的政治待遇、荣誉激励,大力营造尊重返乡创业的社会环境,让返乡创业者有自豪感。2012年以来,已有415名返乡能人进入村“两委”班子、担当村集体经济组织负责人,引才回乡初见成效。

打好“产业牌”,注入脱贫新动能

脱贫攻坚,产业是基础。引回脱贫带头人只是第一步,支持其创业兴业、夯实脱贫产业基础才是重中之重。为此,金寨县重点做了三方面工作。

一是抓返乡投资,夯实脱贫攻坚产业支撑。金寨县积极吸引在外创业成功人士回乡办企业、兴产业,目前,有600多名返乡人员领办、联办工业企业,其中,47家企业成长为规模以上企业,占全县规模以上企业的一半以上。例如,雅迪集团董事长董经贵回乡投资15亿元新建500万台高端电动车生产及配套项目,达产后年产值70亿元、税收2.5亿元,解决就业2000人。

二是用特色资源,促进山区农业“接二连三”。金寨县大力引导和支持返乡人员深度挖掘大别山区特色资源,创办一批土特产深加工、特色田园综合体、家庭农场、民俗体验馆等项目。目前,金寨县有休闲农业经营主体280多家,家庭农场、合作社等2500多家,流转山场、土地6万亩,发展有机茶、中药材、猕猴桃等特色基地4万多亩,帮助6000多个贫困户建起“绿色银行”。

三是拓展电商创业,打造老区“网红”特产。利用返乡青年熟悉互联网的特长,大力支持电商创业。建成“互联网+”大厦,吸引“供销e家”“上街去”等近30家电商企业集聚发展,3000余名返乡农民投身电商,全县电商、网商从业人员达1.1万人,跻身全国电商扶贫10大样板县。由返乡人员开发的“老班长红烧肉”“长寿金家寨”等“网红”产品近300种,山里“土疙瘩”变为城里抢手“香饽饽”。

打好“服务牌”,营造创业好生态

脱贫攻坚,服务是保障。金寨县主动当好后勤员,在金融、技能、平台等方面出真招、实招,着力帮助返乡创业人员敢创业、会创业、创成业,并提升返乡创业人员扶贫积极性。

一是提高服务效能。组建了金寨县返乡创业服务中心,建立县乡村三级干部帮扶制度,对返乡创业人员的生产经营问题,列出清单,分解交办,跟踪督办。简化各类手续办理程序,对单独供地的返乡创业项目推行“容缺审批”,促进早落地、早开工。

二是注入金融活水。设立2.5亿元产业发展基金,支持返乡创业产业发展。推出创业担保贷款、创业扶贫贷款等一系列政策性贷款,对返乡创办的中小企业,以及带动10户以上贫困户就业的专业合作社、家庭农场给予贷款贴息,三年来共发放创业贷款14.8亿元。创新金融撬动分红,返乡人员每帮扶一户贫困户,可申请政策性贴息贷款5万元,链接的贫困户每年可享受分红2000元。

三是培育绿领人才。实施博士后帮扶、专家到基层、创业成功者互动计划,为返乡创业人员提供智力支持。设立500万元的创业培训资金,根据创业者需求列出电子商务、旅游服务等10个技能“培训菜单”,依托金寨技师学院,大力培训返乡创业人员。选择12家企业作为返乡创业培训基地,开展现场教学。

四是搭好资源平台。建设了金梧桐创业园和中小企业创业园,三年内免厂租、免税收、免创业团队房租。政府投资2.2亿元,吸引社会投资近30亿元,建成返乡创业示范基地总部经济园、电商大厦、大别山农产品物流园,吸引数百名返乡人员入驻创业。

目前,全县返乡创业人员累计达到6000多人,创办市场主体4400余家,有力地推动了全县工业、服务业和特色农业发展,为贫困人口就业脱贫提供了广阔空间。据不完全统计,全县返乡创业累计带动就业2.4万人,带动脱贫18900多户66800多人。下一步,金寨县将继续全力做好返乡创业工作,使其成为兴产业、促就业、助脱贫的有力支撑。