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河南省农村信用社:积极响应乡村振兴“百千万”行动计划

2019-01-10 中国发展网

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大战略部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手,也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,更是农信社发挥金融力量、优化业务结构、实现又好又快发展的历史机遇。河南省农村信用社把服务乡村振兴战略作为贯彻落实党的十九大精神的具体行动、作为服务实体经济的重大任务、作为巩固农村金融阵地和转变支农服务方式的重要载体,坚持服务“三农”宗旨和“支农支小”市场定位,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,从“三农”金融需求出发,围绕农业供给侧结构性改革主线,强化政策落实,加大金融支持,优化服务方式,有力的支持了河南省乡村振兴战略的实施。

一、服务乡村振兴战略取得的成效

2018年,河南省农信联社出台了《服务乡村振兴战略实施意见》,明确总体要求、工作目标、九大重点服务领域和五项保障措施,并提出乡村振兴“百千万”行动计划。全省农信社积极响应,进一步提升金融工作质效,服务乡村振兴战略取得了较好成效。

一是支持乡村振兴各项贷款显著增长。2018年,全省农信社围绕乡村振兴九大领域持续发力,进一步加大信贷投放力度,累计投放贷款331.35亿元,支持农村基础设施建设项目85个,农业产业化龙头企业904家,专业大户、家庭农场和农民合作社10795家,为我省乡村振兴提供了有力支撑。围绕“三农”、小微企业和县域等经济薄弱环节,投放涉农贷款余额6956.50亿元、小微企业贷款余额5080.31亿元、县域贷款余额5925.72亿元,其中涉农和小微企业贷款余额均占全省银行业金融机构的40%以上,县域贷款余额占全省银行业金融机构的50%以上,有力的支持了河南乡村振兴战略的实施。

二是农村金融服务实现行政村和街道全覆盖。通过实施整村授信、网格化营销和多渠道受理等措施,以增加客户数量、扩大客户覆盖面为目标的“增户扩面”工作取得显著成效。截至2018年末,授信客户数162.75万户,对全省4.77万个行政村和1177个街道实现营销全覆盖。与此同时,加大硬件设施投放力度,布设营业网点5300多个、离行式自助网点近1000个、农民金融自助服务点1.4万个、惠农支付服务端8000个,实现了“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”,为广大农户提供了便捷的金融服务。

三是涌现了一批服务乡村振兴先进典型。河南省农信社将洛阳、新乡等地作为服务乡村振兴战略试点,经过大胆尝试和创新,已探索出一些成功经验。如河南孟津农商银行将服务乡村振兴战略与普惠金融授信工作有机融合,以“信贷+信用”模式,开展乡村振兴示范村创建活动,唤醒乡村沉睡资源,助力乡村全面振兴。河南延津农商银行以信用评定为切入点,通过开展普惠金融建设、农业科技推广、信用环境净化等八大模块的金融活动,以金融的力量全面激活乡村经济,形成了金融支持乡村振兴的“延津模式”。这些行社服务乡村振兴战略的有益探索和成功经验正逐步在全省推广复制,所取得的成效也得到了当地政府和社会各界的认可。

四是金融豫军“主力军”地位更加凸显。河南省农信社抢抓乡村振兴历史机遇,既为实施乡村振兴战略贡献金融力量,又推动了自身发展。截至2018年末,全省农信社各项存款余额12981.66亿元,余额市场份额20.41%,当年新增额市场份额23.8%;各项贷款余额7977.36亿元,余额市场份额16.72%,当年新增额市场份额20.24%。已成为河南省机构网点最多、服务区域最广、存贷款规模最大的金融机构,是金融豫军的“主力军”。

二、服务乡村振兴主要做法

(一)聚焦新型农业经营主体发展和特色农业产业经营,促进农业产业兴旺。一是大力实施乡村振兴“百千万”行动计划,用真金白银支持农业经营主体发展。河南省农信联社结合省情、农情、社情,出台了《服务乡村振兴战略实施意见》,明确提出了乡村振兴“百千万”行动计划,即未来5年,全省农信社将投放5000亿元贷款用于支持乡村振兴,重点支持我省100项农村基础设施建设项目,1000家农业产业化龙头企业,10000家专业大户、家庭农场和农民合作社。2018年,全省农信社围绕农业生产、加工、销售等环节的相关经营主体,在储蓄、信贷、结算等方面给予全方位、链式支持,目前已支持农村基础设施建设项目85个,农业产业化龙头企业904家,专业大户、家庭农场和农民合作社10795家,支持了好想你、牧原、思念、三全等一大批国内外知名上市企业,为我省乡村全面振兴提供了有力的金融支撑。二是围绕河南农业大省优势,服务粮食生产核心区国家战略建设。将河南省优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬等“四优”产业作为支持重点,突出县域特色,为打造一村一品、一县一业发展新格局提供金融供给。积极支持高标准良田建设、农田水利、高效节水农业、农村土地整治等,为水利、环境和农业公共设施等农业基础领域提供49.48亿元贷款。三是实施“互联网+现代农业”战略,推动农业产业信息化。整合农信社线上和线下资源,推广“金燕e购”网上商城、“金燕e家”O2O社区、“金燕e付”现代支付等多种平台,主动对接农业部门和农业经营主体,利用科技手段提升农村“互联网+金融”服务能力。

(二)聚焦农村基础设施升级和农业农村绿色发展,促进农村生态宜居。一是积极支持“美丽河南”建设。结合河南省政府出台的关于创新农村基础设施投融资体制机制实施意见、农村人居环境整治三年行动实施方案等,对接乡村安全饮水、清洁能源、污水垃圾处理、“四好农村路”、电信网络、农村电网等基础设施建设项目,创新支持模式,加大信贷支持。截至2018年末,全省农信社向农村安全饮水、旱厕改造、美丽乡村、水力发电、污水垃圾处理等农村基建各个领域投放贷款余额283.09亿元,有力的推动了农村基础设施改造升级。二是大力支持乡村旅游和休闲农业。结合各地观光度假型、养生写生型、农事农趣体验型、民俗文化体验型、购物观光型等特色旅游镇、旅游村项目,设立农信社服务点,提供针对性金融支持。对各地依托农村山水、田园风光、乡土文化等资源,开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿等乡村休闲项目给予积极支持,促进休闲农业多样化、个性化发展。如我省焦作市农信社根据当地政府打造“世界太极城·中原养生地”的发展战略,围绕云台山、青天河、神农山、陈家沟等山水、人文旅游,推出“金融+旅游”特色品牌,先后推出信贷产品20多个,支持休闲观光园、农家乐、康养基地、乡村民宿160家,支持特色景点2处、旅游项目1个。三是积极开展绿色金融。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,把绿色金融融入服务乡村振兴战略,大力支持节能环保、资源再生、生态保护、循环经济等低耗能、高附加值、具有良好经济效益和社会价值的农业产业项目。严把信贷准入关,坚决杜绝向高耗能、高污染、严重浪费资源的项目和客户发放贷款,对新增贷款实行环保一票否决制。

(三)聚焦农村教育事业发展和移风易俗工作,促进农村乡风文明。一是为农村教育事业提供金融支持。向经济困难学生发放用于支付学费、住宿费和就读期间基本生活费支出的期限长、利率低的商业助学贷款,与国家助学贷款、生源地信用助学贷款互为补充,帮助农村经济困难学生完成学业。支持农村中小学校建设教舍,添置教学设备,完善教学设施。向广大农村教师提供免担保、免抵押、低利率的小额消费信贷。截至2018年末,全省农信社教育事业投放贷款余额27.13亿元,对农村教育事业发展发挥了很好的助推作用。二是推动农村移风易俗。结合《河南省推动移风易俗树立文明乡风三年行动计划》,为喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、节俭养德等社会新风尚推出专属信贷产品,享受低贷款利率、低准入门槛、低担保要求等一系列特色服务,并开通绿色通道,简化申请、审批和发放流程,安排服务上门,为困难农民婚丧嫁娶“雪中送炭”。与此同时,对红白事大操大办、铺张浪费,重收彩礼、互相攀比,甚至参与封建迷信活动等陈风陋俗行为,采取降低信用等级、退出信贷支持等措施,推动广大农村移风易俗、树立文明乡风。三是优先支持文明家庭。对党员干部、身边好人、道德模范、好儿女、好妯娌、好媳妇、好公婆等各类先进典型所在的家庭,提高信用等级,优先提供信贷支持和利率优惠,带动争做“好人”风尚,推动农村风气改善。

(四)聚焦党建引领和信用环境治理,促进农村治理有效。一是选派驻村第一书记。全省农信社共有2200个基层党组织、2.8万名党员,在服务乡村振兴战略中发挥着重要作用。与此同时,向重点村、典型村、贫困村选派90名驻村第一书记,承担宣传党的政策、建设基层组织、提升治理水平等工作,在带领农村治理和致富奔小康工作中较好的发挥了先锋模范作用。二是积极参加农村治理。鼓励在村镇工作的农信社党员干部深入农村,积极参与农村“一约四会”建设,为农民修订完善村规民约提供法律、专业知识支持,为红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会提供账户、结算、信贷等支持,目前全省农信社基层农村营业网点党员干部很多成为了所在村“四会”的成员或顾问,有效推动了当地农村治理。三是强化信用环境治理。以信用村、信用乡镇、信用商户、信用企业“四级”信用体系创建为载体,通过政府大数据、异业联盟和电商平台,整合资源并打通农村生产生活的各类场景,不断提高信用户“含金量”,在农资购买、日常消费、定期回馈、金融产品定制和利率定价等方面获得便利和优惠,形成争当信用户的氛围。同时,加强与政府、人行、法院等单位的合作,推动政务信息与金融信息共享,联合惩处“失信人”,改善农村信用环境。

(五)聚焦精准扶贫和农村招才引智,促进农民生活富裕。一是积极开展精准扶贫。河南省农信社积极参加省政府在卢氏县推进的精准扶贫探索,形成了由政府主导,金融机构、各级行政机构等多方共同参与,以金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系为核心的金融扶贫“卢氏模式”。该模式得到了中央认可,习近平总书记、汪洋同志都作出了重要批示,目前已经作为一项可复制的经验在全国推广。与此同时,全省农信社通过进一步健全工作机制、加大信贷投放、创新产品服务等措施,扶贫工作取得较好成效。2018年末,全省农信社扶贫贷款余额272.21亿元,累计帮扶贫困人口220万人次,扶贫小额贷款历年累放额占省内三家主责任银行投放总额的81.97%,是金融扶贫当之无愧的“主力军”。二是深入开展普惠金融。河南省兰考县成为全国首个国家级普惠金融改革试验区后,河南省农信社积极参与,共同推动各项改革政策落地,积极打造以数字普惠金融为核心,以金融服务、普惠授信、信用建设、风险防控为基本内容的“一平台四体系”模式,形成了发展普惠金融的“兰考经验”,并在全省市县行社积极推广。目前,全省农信社普惠金融成效明显,已实现金融服务行政村和街道全覆盖,有效打通了农村金融服务“最后一公里”。三是大力支持农民创业。一方面,针对高校毕业生、转业军人、农民工等返乡人员创业,推出创业担保贷款,并对农民进城购房、租房、医疗等消费,提供金融支持。另一方面,开展农业科技讲座、开办金融夜校等活动,传播金融知识,传递农产品市场信息,主动为农户引智。如河南延津农商银行通过聘请各类技术专家开展科技讲座300余场、利用微信公众号等自媒体向全辖5000多个微信群推送选编的经济信息等措施,推广农业新品种、新机械和新技术,为当地现代农业发展和乡村振兴作出了有益贡献。

三、下步工作打算

服务乡村振兴战略是一项长期的系统性工程。为科学有序推动乡村振兴,在刚刚过去的2018年12月25日,河南省编制完成了《河南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,对全省实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划,明确了今后五年的重点任务,部署了一批重大工程,以“13616”战略框架为全省乡村振兴战略规划的主线,来指导全省乡村振兴健康有序推进。“13616”战略框架,“1”是指探索一条路子,即“探索走出一条把强县和富民统一起来、改革和发展结合起来、城镇和乡村贯通起来具有河南特色的乡村振兴之路”;“3”是指突出三个关键,即“把产业发展好、乡村建设好、县域治理好”;“6”是指实施六大行动,即“实施农村产业振兴、美丽乡村建设、文明乡风塑造、基层治理创新、民生福祉提升、精准脱贫攻坚六大行动”;“16”是指推进十六项重大工程,即为支撑乡村振兴各项重点任务而部署的农业综合生产能力提升工程、优势特色农业基地建设工程等十六项重大工程。

下一步,河南省农村信用社将持续围绕党中央、国务院和河南省委、省政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,以河南省乡村振兴“13616”战略框架为主线,结合全省农信社实际,把服务乡村振兴战略与巩固支农支小“主力军”地位,与发展普惠金融和做好精准扶贫,与调整信贷结构和优化信贷管理等有机融合,因地制宜,大胆创新,通过持续加大信贷投放、创新金融服务模式、优化金融服务流程、试点先行以点带面等措施,真正把信贷资金投放到位、把信贷结构调整到位、把回归本源主业的要求落实到位、把信贷风险管控到位,切实增强金融服务的能力和水平,全力支持河南乡村振兴战略实施。

【责编:刘丹阳】
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