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湖北省农信联社:当好推进乡村振兴战略金融服务主力军

2019-01-10 中国发展网

2018年,党中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。湖北省委省政府也下发了《关于推进乡村振兴战略实施意见》结合我省实际,提出了具体要求。湖北省农信联社高点站位,引导全省农商银行把金融支持乡村振兴战略作为当前和今后一段时期工作的重中之重,把思想和行动统一到中央和省委省政府的各项决策部署上来,在服务乡村振兴战略中更好地发挥主力先锋作用。

对接中央精神,做好顶层设计

乡村振兴战略如何抓,中央给出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20个字的总要求,并提出分三步走,到2050年乡村全面振兴,全面实现农业强、农村美、农民富的目标。可以看出,这一战略时间跨度长达32年,接近两代人的职业生涯,是一次新的长征,一次马拉松式的长跑。金融服务乡村振兴,不仅要有力度,还要有韧劲,要可持续。因此,在省联社层面,必须做好顶层设计和整体安排,绵绵用力,久久为功。

第一,明确“法定”责任。要做好金融服务乡村振兴工作,首先必须强化责任。章程是企业的根本法,省联社把服务乡村振兴战略写进章程,明确全省农合机构在乡村振兴战略中的“法定”责任和义务,并经过社员大会通过了《关于贯彻党的十九大精神推进全省农商银行服务乡村振兴战略的决定》,成为全省农商银行服务乡村振兴战略的行动纲领,引导全系统自觉主动投身到乡村振兴战略中来,为农商银行服务乡村振兴战略提供强力支撑。

第二,做好详细规划。要服务一个长达30年的宏大战略,必须有“规划图”和“施工表”,否则就是打乱战。围绕乡村振兴战略的系统要求和重点任务,省联社引导全省农商行从服务新时代“三农”工作全局出发,从满足农民群众日益增长的美好生活需要着眼,全面实施推进金融支持美丽乡村建设工程、新型农村经营主体壮大工程、农民专业合作社服务提升工程、培育乡村龙头企业领军工程、乡村能人兴业和农民工返乡创业工程、乡村“互联网+”工程、乡村文化复兴和旅游开发工程、乡村产权改革工程、普惠金融服务网格化工程、精准扶贫精准脱贫工程等“十大工程”,致力为新时代乡村振兴提供科学的农村金融服务方案,全面满足乡村振兴多样化金融需求,不断提高金融服务乡村振兴的能力和水平,真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。目前,全省农商行已建成服务乡村振兴示范行28家,确定服务乡村振兴示范点31个。通过召开服务乡村振兴战略现场会、推进会和交流会等方式,总结了一批适用性广、复制性强、成效突出的典型经验,并迅速在全省推广。

第三,完善考核机制。建立激励约束机制是确保服务乡村振兴战略落到实处的有力保障,缺乏强有力的考核,金融服务乡村振兴战略很可能达不到预期效果。因此,必须抓住考核这个“牛鼻子”。省农信联社围绕涉农贷款、精准扶贫以及产品、模式创新等考核维度,把服务乡村振兴工作纳入市县农商银行董事会、监事会和高管层履职考核体系之中,考核结果直接与市县农商银行班子成员绩效工资、履职评价和提拔任用挂钩。

同时,加强指导督办。各个地方自然条件、资源禀赋、经济状况千差万别,实施乡村振兴战略的具体措施也各不相同。因此,省联社对乡村振兴工作推动有力、成效显著的市县农商行领导班子,给予通报表彰、考核奖励。对进度迟缓、工作不力的市县农商行领导班子,实行约谈和问责。督促市县农商行完善服务乡村振兴考核机制,引导乡镇支行和客户经理精耕、深耕“三农”市场,做实做优乡村振兴金融服务。

把握工作重点,确保工作实效

中央农村工作会议围绕实施乡村振兴战略,部署了七项重点任务,可以归纳为三大工作。一是深化农业供给侧结构性改革,推动农业现代化进程,让农业成为有奔头的产业,这是乡村振兴的根本支撑;二是加快农村环境治理,推动农村绿色发展,让农村成为安居乐业的美丽家园,这是乡村振兴的前提基础;三是打好精准脱贫攻坚战,富裕农民、提高农民、扶持农民,让农民成为有吸引力的职业,这是乡村振兴的核心宗旨。因此,省联社从三个方面出发,全年累计发放贷款852亿元,为金融服务乡村振兴助力。

其一,抓住“产业兴旺”这一关键龙头。培育乡村特色龙头企业,将信贷资金向优势特色产业领军型龙头企业倾斜,创新推广“贸易贷”“流量贷”“保险贷”“订单贷”“链式贷”等信贷产品,与乡村龙头企业建立合作关系,让有信贷需求且符合贷款条件的龙头企业信贷需求满足率达到100%。重点支持“一村一品、一乡一业”特色优势产业、“三品一标”、生态友好型农业发展,引导全省农商行紧跟当地党委政府乡村振兴产业规划,有效对接乡村优势产业、新兴产业和特色产业,建立服务乡村振兴示范点,发挥示范带动作用。例如,潜江农商行创新推出“虾稻贷”,支持“虾-稻”产业发展,累计向当地小龙虾精深加工企业及农户发放贷款4.53亿元,帮助企业流转土地12万亩,建立“虾稻共作”养殖单元3260个,实现年出口创汇近1.5亿美元;竹溪农商行创新推出 “茶旅e融”模式,支持茶企茶园整合、茶产品电商营销、茶文化挖掘推广,累计为全县300万亩茶园投放信贷资金2.4亿元,实现年产销量达100万斤,有效带动了当地农户、贫困户创收增收。通过以上模式,以点带面、点面结合,打造金融服务乡村振兴战略的“农商样本”。

其二,树牢“绿色发展”这一核心理念。绿水青山就是金山银山。农业农村优先发展,必须是绿色的发展、可持续的发展。党的十九大把生态文明建设摆在了一个前所未有的战略高度,明确提出要发展绿色金融,服务美丽中国建设。绿色金融是金融业和环境产业的桥梁。当前,我国绿色金融发展虽然起步较好,标准化建设进程也在稳步加快,但还存在激励政策不够健全、产品和服务创新不足、协作机制不够畅通等问题,影响金融支持绿色发展的积极性。

农商行牢固践行绿色发展理念,大力支持绿色生态农业发展,创新推广“乡村美丽贷”等特色信贷产品49个,创新“农商银行+乡村旅游+农户”等特色服务模式52个,有效满足了乡村振兴多样化的金融需求。其中,“阳光普照贷”“农门跃”“惠农通”“家园贷”等一批贷款品种还被中银协授予“服务三农五十佳金融产品”称号。同时,针对“两高一剩”行业贷款,出台《关于大力支持实体经济主动防控“两高一剩”行业贷款风险的意见》,要求各市县行建立重点企业持续跟踪监测机制,对因特殊情况环评不达标的企业,有针对性地采取信贷风险防控措施。

其三,打好“精准扶贫”这一重大战役。没有农村小康,就没有全面小康。乡村振兴和脱贫攻坚是内在统一、相辅相成的。打好精准脱贫攻坚战,是实施乡村振兴的题中之义和当务之急;同时乡村全面振兴,也将有效根除贫困发生的土壤。

农商行围绕“生活富裕”主线,把做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密衔接起来,积极履行社会责任,下沉服务网络,加大贷款投放,积极支持贫困地区培育和发展富民兴乡的特色优势产业,探索和总结出了“设立专项计划、建立专门档案、实行专优利率、开发专属模式、优化专门流程、争取专项资金、实施专项考核”的“七专”工作机制,有效提升了金融扶贫工作质效。截至2018年年末,全省农商行累放扶贫贷款144亿元,其中当年发放扶贫小额信贷61亿元,完成省扶贫办下达任务目标(50亿元)的122%,占省扶贫办下达全省银行业任务目标(60.12亿元)的101%;扶贫小额信贷余额115亿元,比年初净增36亿元。

农商行在金融精准扶贫工作中取得的成绩得到了各级党委政府和社会各界的高度认可。省联社党委书记、理事长获2018年全国脱贫攻坚奖“创新奖”,受到汪洋、胡春华等国家领导的亲切接见。省联社还被省委省政府评为“精准扶贫优秀单位”,是全省唯一一个获此殊荣的金融机构,并多次得到省委领导的重要批示。

聚焦精准发力  提高服务水平

乡村振兴是一项庞大工程。金融支持乡村振兴,不仅要修渠引水,将更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,也要精准滴灌,更好满足乡村振兴多样化金融需求,提高金融效率和各方获得感。

第一,服务对象要精准。金融服务乡村振兴,首先要搞清楚服务对象是谁。农商行在服务对象的选择上,始终坚持支农支小的市场定位,回归本源,在满足贫困户、小农户的生产和消费金融需求的同时也支持新主体、新业态发展。主动上门对接各层次的经营主体,提供一揽子服务,培育壮大乡村振兴的致富能人和领军企业。

第二,服务模式要精准。农村金融不同于工商金融、城市金融,服务模式不宜简单“复制”“移栽”。农商行要充分发挥决策链条短、机制灵活、网点多的优势,着眼实现农业现代化,为“三农”主体量身定制“1+5432”的金融服务模式,即一个乡镇网点+五项金融服务、一个包村客户经理+四站服务、一个乡村客户+三类产品、一个微信圈+两个走访小分队,让金融服务通达田间地头,充满乡土气息。一方面重点支持农民合作社发展农产品加工、销售和优先承担政府涉农项目,推广复制“枝江模式”,以农合联作为平台,为其成员贷款提供沟通和增信担保的便利金融服务,实现调查建档面、信贷有效需求满足率、电子银行覆盖率均达到100%。另一方面创新推广应收账款质押贷款、水利机具抵押贷款和“银行+保险”等融资模式,支持乡村基础设施建设和特色小城镇建设。

第三,信息对接要精准。乡村振兴离不开信息化支撑。为解决信息不对称造成的农村“贷款难”和银行“难贷款”等问题,省联社引导各市县农商行把服务乡村振兴工作与践行普惠金融深度融合,大力实施农村客户经理“1+4”包村服务制度,推进自助银行镇镇通、电话银行村村通、手机银行户户通的“三通工程”,打通农村金融服务最后一公里,并适时出台《关于全省农商行落实推进普惠金融发展规划的指导意见》,制定《普惠金融工作方案》《普惠金融工作项目责任落实清单》,推进普惠金融服务网格、金融精准扶贫、金融惠民便民服务、金融服务乡村振兴的工作站“四站合一”,促进普惠金融增量扩面。目前,全省农商行已建立标准化网格服务站13782个,精品化网格257个,配备专兼职网格员16767人,建立客户信息档案480万份,客户建档面达99.1%。为顺应农村移动互联网时代发展新趋势,省联社加快大数据、智能服务、移动互联等新技术推广运用,打通“工业品下乡、农产品进城”的渠道;加快网上申贷平台建设,提高乡村客户获贷的便利度和可得性;加强农村支付结算领域基础建设,让更多的农村客户能享受农商行现代化的线上综合金融服务。充分利用人脸识别、大数据分析等手段,提高客户准入、贷款审批和贷后管理精度,为服务乡村振兴把好风险关。

【责编:刘丹阳】
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