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2020年政府工作报告:积极的财政政策要更加积极有为

2020-05-23 中国发展网

中国发展网讯 5月22日,疫情特殊背景下的十三届全国人大三次会议开幕,李克强总理作《政府工作报告》(以下简称《报告》)。《报告》制定了2020年主要发展目标,对下一阶段工作进行了总体部署。

2020年积极的财政政策要更加积极有为,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,以更大的政策力度对冲疫情影响,真正发挥稳定经济的关键作用。2020年的财政政策重点包括:

一是加大减税降费力度。二是多渠道筹集资金。三是调整优化支出结构。四是缓解地方财政困难。五是扩大政府投资规模。

2020年主要收支政策和下一阶段重点财政工作:

支持打好三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战。继续加大财政扶贫投入力度,中央财政补助地方专项扶贫资金安排1461亿元,连续五年每年增加200亿元,并通过结转资金再一次性增加300亿元,进一步向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区和受疫情影响较重的地区倾斜。

推动实现污染防治攻坚战阶段性目标。重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,大气、水、土壤等方面污染防治资金分别安排250亿元、317亿元、40亿元。

切实做好防范化解风险工作。健全地方政府债务常态化监测机制,统一口径、统一监管,及时发现和处置潜在风险。强化监督问责,做到终身问责、倒查责任。

支持实施扩大内需战略。

促进消费回暖。在科学防控疫情的前提下,支持各类商场、市场全面复商复市、生活服务业常态化运营。鼓励在线消费等新业态发展,扩大绿色、健康消费。

积极扩大有效投资。加强抗疫特别国债与其他财政资金的统筹衔接,增强地方资金使用自主权。大幅增加地方政府专项债券,主要用于党中央、国务院确定的重点领域、重大战略项目,带动民间投资,有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。

支持保居民就业。

千方百计稳定和扩大就业。把保居民就业作为重中之重,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量。

保障失业人员基本生活。继续用好失业保险基金,扩大失业保险保障覆盖范围。

支持保基本民生。

支持发展公平而有质量的教育。着力调整教育经费使用结构,重点保障义务教育教师工资待遇落实,继续支持中西部贫困地区改善办学条件,不断缩小城乡、区域、校际差距。

推进健康中国战略。加强公共卫生体系建设,推动建设重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系。

稳步提高养老保障水平。按5%的幅度上调退休人员基本养老金,同时适度提高城乡居民基础养老金最低标准。

做好民生兜底工作。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,阶段性加大价格临时补贴力度,努力降低物价上涨对困难群众基本生活的影响。中央财政医疗救助补助资金安排286亿元,用于减轻困难群众的医疗负担,做好医疗保障托底。

完善基本住房保障体系。中央财政城镇保障性安居工程补助资金安排707亿元,重点支持城镇老旧小区改造和发展租赁住房,加强城市困难群众住房保障。

加强公共文化服务体系建设。中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金安排152亿元,支持提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性,促进基本公共文化服务均等化。积极帮扶受疫情影响的部分文化产业恢复发展。

支持保市场主体。

加大减税降费力度。今年继续执行2019年下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,减税降费翘尾约5000亿元。

推动降低企业生产经营成本。与金融、产业政策协同发力,强化对受疫情影响较大行业企业的支持。

持续激发市场主体活力。支持打造全链条、专业化的公共服务平台,发挥好国家级新区、高新区、双创示范基地带动作用。

支持保粮食能源安全。

全力保障粮食等重要农产品供应。稳定粮食播种面积和产量,提升国家粮食安全保障能力。

着力保障能源安全。继续支持页岩气、煤层气等非常规天然气开采利用,支持可再生能源健康发展,促进能源结构调整。

支持保产业链供应链稳定。

支持制造业高质量发展。推动加快恢复和稳定产业链供应链。促进先进制造业与现代服务业深度融合发展,打造中国服务高端品牌。

提高科技创新支撑能力。加大对新冠肺炎疫苗和药物科研攻关的支持力度。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,提高关键核心技术创新能力。

稳住外贸外资基本盘。建立健全外商投资促进公共服务体系,引导有序开展对外投资合作,推动共建“一带一路”。

支持保基层运转。

中央财政统筹新增赤字、以前年度结转资金、压减本级支出腾出的财力等渠道,切实加大对地方财力的支持力度,缓解地方收入增长放缓带来的财政支出压力。

支持城乡区域协调发展。

扎实推进乡村振兴。以疫情防控为切入点,加强农村人居环境整治和公共卫生体系建设,因地制宜推进农村厕所革命,强化农村生活垃圾和污水处理,推动美丽乡村建设提档升级。

促进农民持续增收。加大对多种形式适度规模经营主体的支持力度,加强对小规模种养户的服务。

深入推进新型城镇化。大力提升城市基础设施和公共服务水平,加大政府投资力度,积极吸引社会资本投入。

推动国家重大区域战略落地。继续支持推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略,扎实推进雄安新区建设,落实长江经济带共抓大保护措施,推动黄河流域生态保护和高质量发展,推动成渝地区双城经济圈建设。

支持国防、外交工作。

完善优抚安置政策,支持退役军人服务保障体系建设,切实保障好退役军人待遇。支持中国特色大国外交,主动参与全球经济治理变革。