都兰优品,打造现代服务业集聚区

2020-06-28 中国发展网 李江帆 李冠霖 刘伟

在世界“四大超净区”之一的青藏高原腹地、在万山之祖的昆仑山脚下,有一个“温暖”的地方,她的名字叫都兰。都兰县域总面积4.527万平方公里,平均海拔3100米。现辖4镇4乡,共有蒙古、藏、汉、回、土、撒拉等19个民族,近10万人。都兰县历史久远,文化资源厚实,是“唐蕃古道”青海丝绸之路的重镇之一;矿产资源丰富,是青海省的十大资源县之一;耕地和牧场广阔,是柴达木的“绿洲”。因此,都兰也被称为“瀚海粮仓”。

新中国成立后,都兰县经济社会快速发展,特别是进入新世纪以来,都兰县迈上了发展的“快车道”。2019年,都兰县生产总值达到41.72亿元,同比增速为8%,三次产业的比例为35.4:39.5:25.1,产业发展农牧业强、工矿业长、服务业短的特点比较明显。

从服务业高质量发展要求看,作为西部地区重要组成部分的都兰县,服务业发展还存在比重不高、质量不优、领域不广、功能不强的问题。进入服务经济时代的今天,在西部大开发、一带一路建设背景下,如何将优势资源发展成为优势服务业,更好地推动西部地区产业振兴,促进绿水青山转化为金山银山,都兰正迎来千载难逢的机遇。

按照服务好西部地区产业振兴、服务好高原优势资源利用的要求,未来一个时期,都兰服务业应着力做好两条主线的发展。

一、贴近优势工农业推动服务集聚发展

都兰县采掘业、冶金业和农牧业发达,相应的地质勘查、产品检验检测认证、物流仓储、商贸流通、金融服务、住宿餐饮、商务服务等生产性服务需求较大,通过服务环节集中,有利于推动形成现代服务业集聚区。

(一)面向优势农牧业打造优势服务业

都兰县地处世界“四大超净区”之一的青藏高原腹地,坐拥得天独厚的生态资源,有昆仑山雪水的灌溉,有硒土核心区的滋养,是典型的绿水青山地区。都兰不仅是青海省枸杞生产的最佳生态区,也是柴达木枸杞产业发展的重点区和中心区、海西蒙古族藏族自治州藜麦种植加工的重要基地、“东昆仑”品牌牛羊肉的发源地,农牧产业发展潜力大,辐射带动能力强。当前,如何将绿水青山转化为金山银山,是都兰经济高质量发展必须解决的重大理论和实践问题。

地方名优产品因级差收益差异大,具有高附加值。为了解决绿水青山级差收益分配的矛盾,充分调动土地所属地区的人民政府、属地老百姓、属地企业发展地方“优品”的积极性,我们建议,都兰县应集中力量实施以“都兰优品”为基础,集聚发展“都兰优服”,以“优服”引领“优品”生产的绿水青山高质量发展的“统一采购、服务集中、政府背书、溯源直配”的“统购直销”新模式。通过集中建设“都兰优品”采购分销中心、检验检测认证中心、展示体验区、溯源物流园,积极发展供应链金融,将“都兰优品”涉及的主要服务环节在都兰进行集中发展,打造现代服务业集聚区,保障“都兰优品”的生产、销售和溯源物流直供配送。

(二)面向工矿业鼓励发展工矿服务业

都兰县境内矿产资源富集,是青海省的十大资源县之一,现已发现的矿产资源有煤、铁、锰、铜、锂、锌、铅、硼、金、镁盐、钾盐、石墨、硅灰石等47个矿种,其中大型矿床有3处、中型矿床有6处、小型矿床有28处,矿点179处。铁、石墨、硅灰石等矿产储量居青海省前列。

在与矿产采掘、冶炼加工企业密切相关的地质勘查、生产物流、产品储运、矿品交易乃至金融服务等服务环节,由企业内置发展,有利于为企业提供更高效的生产性服务。因此,一方面,面向工矿业的服务业发展要着力推动服务型工矿业的发展,强化工矿企业内部的服务功能,鼓励发展服务型工矿业。另一方面,针对都兰县工矿企业分散、距离城区较远、后勤补给困难等问题,应大力发展面向工矿企业的生活保障、医疗保障等后勤服务体系建设,积极规划建设工矿企业后勤服务基地。

二、依托本土优势资源发展特色服务业

都兰的文化、宗教、民俗等软资源,以及自然、地理、区位等硬资源具有明显的区域性比较优势。依托本土优势资源,发展特色服务业是培育都兰服务业发展优势的重要路径。

(一)依托人文资源推动个性化定制式旅游的发展

都兰县历史文化厚重,吐蕃·吐谷浑文化以及德都蒙古文化、蒙古族风情、藏族风情等特色鲜明,热水古墓群、夏日哈河北遗址、英德尔将军墓、考肖图祭祀台遗址、香日德烽火台、巴隆塔温他里哈古遗址、诺木洪塔勒他里哈遗址、热水龙玛日寺、曲日岗寺、沟里寺、香日德班禅寺,鲁丝沟岩画、香加巴哈莫力岩画等历史遗迹、宗教寺庙众多,有利于发展文化旅游、民族演艺等服务业。更为重要的是,都兰县自古以来就是“唐蕃古道”青海丝绸之路上的一个重镇,这些历史文化积淀有利于都兰县发展高原文化旅游等服务业。

由于都兰县域面积广阔,人文旅游资源相对分散,适宜定制化旅游的发展。在目前旅游景区(点)建设的基础上,应大力发展定制化旅游,重点在高原野外拓展、高原地貌研学、高原摄影采风、高原探秘寻踪、高原美食品鉴游等个性化旅游方面深入挖掘旅游消费需求,推动个性化旅游的发展。同时,依托“花海草原”“高原金都”等,打造影视、微视、自媒体拍摄基地、高原婚纱摄影基地,形成“网红打卡地”氛围,推动文化创意产业发展。

(二)依托生态资源推动观光旅游向休闲旅游发展

都兰县自然景观雄浑壮丽,曲日岗考肖图千年古柏林、香加考肖图夏日冰瀑、香日德绿洲农业、巴隆阿拉克湖、诺木洪贝克梁、芦苇滩等自然景观独具特色,有利于发展高原特色旅游;另外,都兰县野生动物品种多、数量大,有利于发展野生动物保护、野外科考等高端研学旅游。

针对都兰高原特色的自然生态资源,要大力推动目前的观光旅游向体育旅游、养生旅游等为主要内容的休闲旅游方向拓展,通过开发高原民俗游、高原冰雪游等旅游产品,开展高原越野、团队拓展等体育运动,让更多的游客步伐慢下来、在这里住下来,形成更大的旅游消费力,进而拓展以高原浴场、高原药膳、蒙藏药疗等为内容的健康养生服务业,推动旅游业的全域性、全季化发展。

总体看,依托优势资源培育都兰优势服务业,塑造高原特色突出、辐射能力强的“都兰服务”品牌,对于经济高质量发展阶段更好地服务都兰农牧业、工矿业,服务高原旅游资源利用,助推西部大开发,助力“一带一路”建设的产业发展,具有十分重要的导向意义。

(李江帆:广东省第三产业研究会创会会长、第三产业经济学创始人、服务产品理论提出者、中国第三产业经济研究领军人物;李冠霖:广东省第三产业研究会会长、华南理工大学现代服务业研究院研究员、国家发展和改革委员会服务业专家咨询委员会委员;刘伟:广东省第三产业研究会副会长,文化和旅游部专家,广东金融学院国际旅游与休闲管理研究院院长、教授。)