中国经济导报记者 | 杨虹  张自芳  王心武

日前，海南福建两省各自发布了上半年实际使用外资数据，其中海南省上半年实际使用外资3.19亿美元，同比增长98.69%，接近翻番。福建省实际使用外资213.2亿元人民币，同比增长21.7%，完成全年目标65.6%，超序时进度15.6个百分点，圆满完成“双过半”目标任务。不仅海南福建两省吸收外资呈现良好局面，全国吸收外资形势明显回稳，其中二季度增长5.1%，增速比一季度回升17.9个百分点。多个重大外资项目陆续落地，显示了外资企业对我国发展的强劲信心。

海南上半年实际使用外资同比接近翻番

受自由贸易港政策利好带动，海南省外资利用持续较快增长。据海南省商务厅最新发布的数据显示，今年1~6月份，海南全省新设外资企业203家，同比增长24.54%；实际使用外资3.19亿美元，同比增长98.69%，接近翻番。

从投资行业来看，上半年除电力、热力、燃气及水生产和供应业外，海南省国民经济18个行业门类中有17个行业新设立了外资企业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，批发和零售业等11个行业有实际使用外资。

在海南自贸港加快建设的背景下，大批外资企业趁势而入，抢滩布局。从外资来源地看，上半年共有来自30个国家和地区的203家新设外资企业落户海南，包括英国力拓集团、泰国正大集团等世界500强企业。其中，中国香港、英国、新加坡和美国等4个国家和地区有实际到资。

今年以来，海南省多措并举不断优化外商投资营商环境。海南国际经济发展局推出全球投资服务热线，通过6种语言为全球投资者提供咨询服务。海南省商务厅、市场监管局、国际经济发展局等部门联合建立定期联络机制，指定专人对接指导外商投资者办理外资企业工商注册和登记工作，不断提高服务水平，推动更多外资企业尽快落地。

据海南省商务厅相关负责人介绍，上半年，海南积极应对新冠肺炎疫情对外商投资的不利影响，出台帮扶政策，推出务实举措，优化营商环境，稳定了外商投资的预期，提振了外商投资信心。

此外，海南积极贯彻落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的实施意见》。为满足自贸港建设需要，海南省商务厅正会同海南省发展改革委研究制定海南自贸港外商投资负面清单，推动在航运、信息技术、商务服务、医疗、教育等行业进一步放宽外商投资准入限制。

福建上半年推动大项目落地方面成果显著

大项目是保持利用外资稳定增长的重要支撑。数据显示，福建省累计到资亿元以上企业40家，合计金额179亿元人民币、增长36.9%，拉动全省外资增长27.6个百分点。为推动大项目加快落地，福建省全面优化投资服务，充分发挥省商务发展服务小组作用，持续落实“五个一批”、百名处级干部“一对一”挂钩帮扶百大重点外资项目等工作机制，建立省市联动、多部门协同的重点外资项目专班，提供“点对点”服务，重点做好外资龙头项目跟踪协调，全面梳理项目进展情况和存在问题，加强各类要素协调保障，力促项目早升级、早见效。

面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，福建省各级商务部门按照中央“六稳”“六保”决策部署以及省委、省政府有关工作要求，持续帮助企业纾困解难，不断创新招商引资方式，加快推进大项目、好项目建设，全力促进全省利用外资保持较快增长。

服务业实际使用外资高速增长。服务业实际使用外资106.3亿元人民币，增长59.2%，占全省实际使用外资49.9%。其中，租赁和商务服务业增长4.4倍、批发和零售业增长1.2倍、住宿和餐饮业增长90.5%。

高技术制造业引资持续增长。在通达电器、欧米克生物科技等大项目拉动下，高技术制造业实际使用外资23.1亿元人民币、增长18.9%。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长1.7倍、医药制造业增长79.2%、电子及通信设备制造业增长20.9%。

部分发达国家实际到资大幅增长。欧洲实际到资24.2亿元人民币、增长71.2%，其中，得益于百威雪津啤酒项目，荷兰增长3.9倍；得益于厦门银鹭食品项目，瑞士增长54.1%；日本到资增长1.5倍。

据福建省商务厅相关负责人介绍，为应对全球跨国投资规模锐减，促进全省利用外资保持稳定增长，福建省商务部门千方百计稳住外资市场主体，努力推动现有外资企业增资扩产。

外资企业对我国发展充满强劲信心

“今年二季度以来，随着我国疫情防控成果进一步巩固，复工复产达产全面推进，我国利用外资形势明显回稳。”国家发展改革委新闻发言人介绍，上半年，我国实际利用外资679.3亿美元，同比下降4%，其中，二季度增长5.1%，增速比一季度回升17.9个百分点。

从重大外资项目看，多个项目取得积极进展。惠州中海壳牌石化三期项目举行了“云签约”；巴斯夫新型一体化基地项目首批装置在广东湛江打桩开建，项目正式进入土建阶段；上海特斯拉电动汽车项目一期已经顺利达产，二期也在有序推进。

在推进前三批重大外资项目的基础上，近期国家发展改革委推出了第四批重大外资项目，涉及电子信息、新材料等领域。这些重大外资项目的陆续落地，显示了外资企业对我国发展的强劲信心。

中国欧盟商会日前发布报告，65%的企业将中国作为最重要或前三大投资目的地，48%的企业对在华收入增长持乐观态度，均较2019年上升3个百分点。

据介绍，下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，继续积极主动扩大对外开放，不断优化营商环境，扎实做好稳外资各项工作。

一是落实负面清单。新版全国和自贸试验区外资准入负面清单将于7月23日起实施。国家发展改革委将会同有关方面，扎实做好新开放举措的落实工作，提高各项政策一致性，负面清单之外的领域，切实给予内外资企业平等待遇，任何单位不得设置单独针对外资的准入限制。

二是优化投资服务。继续抓好国家层面重大外资项目落地，健全地方层面重大外资项目协调机制，加强项目储备。以重大外资项目工作为示范引领，全面提升外资项目服务水平。

三是便利人员往来。今年4月份，国家发展改革委会同有关部门，建立了重大外资项目外方人员来华包机机制，重点解决跨国公司反映的国际出行问题。3个月来，已有23个项目5000多名外方管理和技术人员通过该机制包机入境。我们将继续做好这方面工作，为企业实施项目提供便利。

四是强化正面鼓励。抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录，在保持现有条目稳定的基础上，进一步扩大鼓励外商投资范围，在产业方面重点是促进制造业高质量发展，在区域方面重点是促进中西部地区积极吸引外资。