中国经济导报 中国发展网讯 记者 | 白  雪 见习记者 | 施文郁

4月17日召开的中共中央政治局会议，在要求加快做好“六稳”工作的同时，还首次提出“六保”任务——在疫情防控常态化前提下，要保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。有专家认为，从原来的“六稳”走向“六保”，体现了当前宏观调控的底线思维。

大连市发展改革委面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的正确领导下，以硬核担当，成为大连市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的“排头兵”和“压舱石”。所采取的一系列应对措施，也恰恰正是围绕着“六保”目标任务展开。

疫情防控的“第一方阵”

新冠肺炎疫情出现以来，大连市发展改革委坚持把疫情防控工作作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要考场和实践战场，第一时间启动应急响应工作，第一时间制定大连市发展改革委《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，全面统筹在疫情期间的价格监测、政府投资安排、煤电油气运行、救灾物资保障等各方面抗疫工作。

大连市发展改革委依托自身《工作简报》和微信公众号坚持每日“发声”，开设“疫情防控动态”专栏，推送疫情防控工作动态信息。在学习强国等重要平台转载报道百余篇次。

大连市发展改革委积极组织全委党员干部自愿捐款，选派干部积极参加入境人员疫情防控工作。随着疫情防控工作持续深入，及时组织党员干部深入所在社区，直接参与疫情防控监测、排查、预警，以及路口把控、测量体温、楼道消毒、入户宣传等工作，为社区打好疫情防控战斗增添了力量。

联防联控战役的“护卫舰”

为了确保打赢这场没有硝烟的战役，大连市发展改革委充分发挥职能优势作用，及时了解全市疫情应急基础设施建设和科学研究的资金需求，根据实际需要及时下达市政府投资计划、争取上级资金支持，加大科研机构资金投入，全力保障全市联防联控工作。

在今年大连市政府投资第一批计划中安排1.3亿元用于支持医大二院、大连大学附属中山医院等7个市级医院项目，对瓦房店、普兰店等6个县区的医院改造及相关设备购置进行了资金补助。为大连市第六人民医院应急改造项目争取辽宁省政府投资支持；按照国家中央预算内投资计划工作部署，及时完成建议方案制定并报送国家发展改革委，争取中央有关资金支持大连市项目建设。

为提升大连市新冠病毒的检测、预防和治疗能力研究水平，大连市发展改革委还紧急组织2020年第一批大连市工程研究中心申报工作，将资金支持方式由“后补助”调整为“项目建设过程中给予补助”，并提高补助比例，取消原有限制，进一步激发科研机构研究热情。

社会平稳运行发展的“押粮官”

在疫情期间粮食、物资和要素资源需求急剧增加的背景下，大连市发展改革委积极发挥综合调控作用，全面确保大连市经济社会发展要素平稳运行，维护疫情期间社会和谐稳定。

首先，建立了大连市应急价格日监测、日报告制度，每日向大连市疫情防控指挥部呈报市场供应及价格信息，作为大连市委市政府投放储备肉菜、稳价保供的决策参考。

其次，严格落实大连市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，切实保障困难群体的基本生活不因物价上涨而受影响。

此外，建立储备粮库存日调度制度，确保应急储备粮调得动、用得上。

第四，大连市发展改革委及时谋划全市减轻企业困难政策措施，组织128家重点企业、典型企业问卷调查，调研部分中小企业，了解当前存在主要问题，其提出的“支持疫情防控紧缺物资生产企业提升产能、产品等级和填补空白”和“鼓励支持企事业单位围绕新型冠状病毒检测试剂、疫苗、治疗性抗体及抑制剂等领域开展工程研究中心建设”等政策措施纳入《大连市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业稳定生产经营的政策措施》。

最后，为确保大连市天然气、电煤稳定供应，做好防控保供相关工作，大连市发展改革委建立了天然气日报、电煤周报制度，并多次针对全市6大电厂用煤库存情况进行调度，及时了解大连市LNG（液化天然气）接收站、恒力石化等企业开复工情况。

经济增长的“发动机”

大连市发展改革委在疫情期间从促进重大项目复工复产方面想对策，从减轻企业负担方面找方法，从信息化运用方面谋创新，多措并举保证大连市经济发展保持稳定。

——深化项目“服务秘书”保障制度，为全市503个重大项目配备213名“服务秘书”，全周期、全流程协调解决项目建设中存在的问题和困难。

——设立重大项目“开复工援助热线”，及时解决项目单位诉求。对项目开复工情况进行跟踪监管，建立项目日调度、周通报机制。

——争取国家开发银行300亿元融资贷款支持，有效解决项目融资难、融资贵等问题。

——搜集梳理、系统汇总各级相关政策，编制了3批《国家、省、市应对疫情支持企业复工复产相关政策文件汇编》，帮助企业快速获取政策信息，及时享受到优惠政策红利。

——狠抓项目谋划，研究建立谋划招引落地建设一体化工作机制，从产业指导、项目谋划、招商引进、督查考核、服务保障等方面进行推动指导。

——积极为疫情期间企业复工复产服务，大连市发展改革委已连续四周确定了四批大连市重点保障物资生产企业名单共75户企业，作为享受税收支持依据。

——利用沪连合作一体化在线政务服务平台成果，研究推出市民云抗疫防控专版App，先后推出抗疫服务、抗疫互动、抗疫资讯、口罩预约、“大连健康码”等功能板块，有效降低了市民聚集传播风险，提高了企业复工人员的安全感。

目前，大连市疫情防控和经济社会发展总体形势向好，粮油库存和主要农副产品供应充足，价格稳定，“煤电油气”正常运行，企业生产经营情况稳定，重大项目开复工率逐步提升，持续向好预期明显。3月5日，国家发展改革委向大连市政府发来感谢信，充分肯定了大连市积极担当、主动作为、狠抓落实，推动疫情防控和经济发展工作的成绩。