中国经济导报、中国发展网 记者刘桂菊、杨虹报道

清原抽水蓄能电站、恒力石化乙烯生产、辽河储气库群等11个大项目已开复工，华晨宝马升级项目新开工，沈飞搬迁、沈阳机场二跑道项目征拆资金募集阶段正在进行……新冠肺炎疫情暴发以来，辽宁省发展改革委积极应对疫情对本省投资和项目工作的不利影响，在严格防控疫情的前提下，迅速采取了一系列稳投资举措。据辽宁省发展改革委相关负责人介绍，为了确保重大项目稳步推进，采取了压实责任、全力保障、加快审批、争取专项贷款等七大措施。

50个重大投资项目列入“重强抓”专项行动

为及时掌握疫情对辽宁省投资项目的影响，该省发展改革委筛选出363个总投资5亿元以上，年度计划投资5000万元以上的工业、基础设施、服务业项目实施重点监测，进行日调度。

“这363个项目，今年计划投资1891亿元。其中，续建项目223个，2020年计划投资1038亿元；新开工和前期工作项目140个，计划投资853亿元。目前，已开复工项目40个。”辽宁省发展改革委上述负责人介绍，其中今年确定50个投资规模大、产业结构优、拉动能力强的重大项目，列入辽宁省2020年“重实干、强执行、抓落实”（简称“重强抓”）专项行动，即推动华晨宝马汽车有限公司产品升级、沈阳新松机器人未来城、恒大新能源汽车零部件等50个重大建设项目早开工、早建设，2020年计划投资424亿元。

据悉，在辽宁省、市协力推动下，截至目前，已开工项目12个。其中，在35个续建项目中，辽宁清原抽水蓄能电站、恒力石化乙烯生产、辽河储气库群等11个项目已开复工；10个新开工项目中，华晨宝马汽车有限公司产品升级项目开复工建设；5个开展前期工作的项目均取得重要实质性进展，正在全力推进。沈飞搬迁、沈阳机场二跑道项目已进入征拆资金募集阶段。

组合拳狠抓重大项目落地开工

辽宁省委、省政府高位推动，对“重强抓”项目的防控物资、材料运输、水电接入等事项均纳入地方政府保供范围，并且还出台多项配套措施，抓好疫情防控的同时，确保大项目有序推进。辽宁省委、省政府印发相关文件，明确指出要有序组织各类企业复工复产，狠抓重大项目落地开工，为全省投资提供有力支撑。辽宁省还建立了省领导同志定点联系帮扶项目制度，同时强化“重强抓”重大项目管家服务机制，推出“一对一”服务。

谈到具体经验做法及措施，辽宁省发展改革委上述负责人介绍了如下几个方面：

一是明确目标，压实责任，稳定投资和预期。近期，辽宁省委、省政府印发了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力做好改革发展稳定各项工作的若干意见》，明确指出要有序组织各类企业复工复产，狠抓重大项目落地开工，加强复工复产指导，为全省投资提供有力支撑。

同时，辽宁省发展改革委按照省政府“网格化”抓投资、抓项目的方式，将分地区、分行业项目推进任务分解到各市、省直有关部门，形成齐心合力促投资的良好氛围。

二是成立疫情物资保障小组，全力保障项目单位建设运行。根据辽宁省新冠肺炎疫情防控指挥部工作方案，该省发展改革委牵头负责省新冠肺炎疫情防控指挥部医疗物资保障组有关工作，为此，全委上下立即行动，成立物资调度、物资采购、物资生产、物质储备等6个防疫小组，每个小组由分管主任牵头负责，处长任小组组长，为项目单位做好物资保障。

三是组织立项、规划、土地、环评、招投标、施工许可等重点环节的审批部门，通过在线审批监管平台，建立绿色通道，加快推行网上审批。根据疫情防控需要暂停实体大厅服务的，启动“不见面”在线办理，指导项目单位实行远程审批。

四是抓好一批重大基础设施项目开工建设。重点推进沈阳和大连地铁、沈白高铁、红沿河核电二期、辽河储气库群、500千伏输变电工程等基础设施补短板项目，以及2020年第一批专项债券支持的25个项目。加快推进大连新机场、京哈高速公路绥中至盘锦段改扩建、庄河核电等项目前期工作。

五是积极争取国家开发银行支持企业复工复产专项贷款。辽宁省发展改革委联合省国开行，建立专门工作机制，以全省“重强抓”专项行动重大项目和省疫情防控重点保障企业为重点，全力落实企业复工复产专项贷款，确定了第一批拟支持企业30余家。截至2月底，累计发放企业贷款15亿元，累计授信22.5亿元。此外，该委还与省工行、建行、中行积极对接，研究专项贷款弥补企业流动资金事宜。

六是利用辽宁沿海经济带建设补助资金、支持辽西北产业发展专项资金、支持“飞地经济”发展专项资金优先支持区域内疫情防控物资生产企业新增固定资产投资项目建设，目前已初步筛选了23个项目，总投资约2亿元，拟安排资金约6000万元给予支持。

七是应对疫情抓紧谋划项目。针对疾病防治设施薄弱、疫情防控用品保障和运输不足、人均医疗设施偏少等问题，在公共卫生和疾病防控体系基础设施、物资储备和运输、疫情防控用品生产、教育、城市交通等方面，提早谋划一批补短板、提质量的项目。目前正在组织全省各市、省卫健委等单位报送拟申请2020年专项债券项目，积极争取国家发展改革委、财政部纳入支持范围。