中国经济导报 中国发展网 记者 | 孙弋弋

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，宁波市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院以及浙江省委省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保能够在特殊时期实现“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的“六保”目标。

防控形势持续向好，复工复产步伐加快，生产生活秩序逐步恢复。宁波市3月份主要指标出现明显回升，一季度经济运行总体状况有所好转。

宁波市发展改革委党组书记、主任张文杰告诉中国经济导报记者，宁波将在常态化疫情防控中加大“六稳”工作力度，统筹落实“六保”任务，努力把疫情造成的损失降到最低，奋发有为当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的模范生。

阻击疫情频出策

在新冠肺炎疫情的严重冲击下，经济外向度高、工业占比大的宁波市受到较大冲击，重点行业影响更甚。宁波迅速果断采取超常规应对举措，在较短时间内有效阻断了本土疫情传播，较早实现了复工复产，保持了经济社会秩序总体平稳，经济长期向好的基本面没有改变。

在统筹推进疫情防控的同时，宁波制定了复工复产的各项管理规定，政策力度持续加大。及时出台帮扶企业复工复产20条、扶持中小企业18条、“稳外贸12条”和“新10条”等政策，扶持资金总计达168亿元。截至4月21日，全市综合产能恢复率达92.23%，4月1~22日，全市累计用电量增长0.31%，与去年基本持平。争取中央资金支持，获批地方政府专项债券403.5亿元，总规模居全省首位；获央行再贷款再贴现专项额度150.5亿元，疫情防控重点保障企业专项再贷款71.3亿元。出台加快重点领域新兴产业发展的若干意见，先后设立补短板350亿元专项贷款和稳投资千亿专项，重点支持新兴产业、重点项目、新基建和社会民生领域项目，截至3月末，共向109个项目发放贷款136亿元。同时，安排500亿元外贸、文旅、建筑专项贷款，支持受疫情影响较大的行业复工复产。实施“百项工程”提前开工行动和促消费十大行动，进一步扩大内需市场。

一系列措施有力托举了一季度的宁波经济。目前，宁波工业降幅明显趋缓，新兴行业增长较快；传统服务业逐步恢复，线上服务业快速增长；投资增速企稳回升，重点领域加快推进；外贸降幅大幅收窄，阶段性波动有所改善；消费增长逐渐恢复，新零售快速增长；就业情况基本稳定，消费价格高位回落。

准确研判增潜力

当前，受疫情在全球大流行影响，宁波市经济下行压力持续加大：外贸企业经营承压，企业预期明显走低，产业链供应链受阻，稳岗压力有所上升。

4月份企业生产尚有部分在手订单支撑，但5~6月份运行情况则取决于海外疫情发展态势和国内市场拓展力度，经济回归正常发展轨道客观上讲也有一定的不确定性。

但同时，发展的积极因素仍然很多：发达国家疫情有望逐渐进入稳定期，国际油价有望“理性修复”，逆周期调节力度持续加大，宁波市经济发展韧性较足。

总体上看，此次疫情期间，宁波市开展了大量工作，复工复产进度好、惠企帮扶力度大，推动了一些新产业新业态发展，为未来发展增加了潜力。

危中抢机稳经济

针对未来如何发展，张文杰表示，要继续以工作的确定性应对经济的不确定性，既要充分估计困难和风险，切实增强紧迫感，也要看到面临的机遇，用更紧更细更实的工作迎难而上、危中抢机，全力稳住经济基本面。

一是全力做好“六保”工作。保居民就业，抓紧出台宁波市应对疫情稳就业政策，抓好高校毕业生等重点群体就业。保基本民生，适当提高价格补贴、城乡低保、抚恤补助等标准，把因疫情陷入困境的人员纳入救助范围。保粮食能源安全，密切关注粮食、猪肉等民生商品动态，积极提高自给水平，加强能源运行监测预警。保市场主体，加快落实已出台政策，强化政策研究储备；加大资金和信贷支持力度，强化针对性帮扶举措，帮助企业渡过难关。保产业链供应链稳定，实施本地龙头企业配套替代计划，加强“补链强链”项目引进，大力培育单项冠军企业。保基层运转，统筹上级转移支付和地方自有财力，加大财力下沉力度，增强基层政府和财政困难地区托底能力。

二是持续扩大有效投资。积极跟进特别国债发行动向，加强对上衔接争取。落实专项债券工作责任制，争取完成全年700亿元项目入库目标。抓紧抓实项目前期，积极调整重大招商项目。建立“稳投资三级工作专班”，实施项目“6+3”清单管理，强化项目进度通报管理。

三是千方百计稳定外贸。密切关注进出口千万美元以上企业经营情况，强化综合研判。市县两级政府要分级分片包干到户，定期开展企业精准帮扶。谋划举办“2020宁波商品全球网上展”和“中东欧博览会云上展”，帮助企业稳定和开拓市场。组建全市跨境电商联盟，鼓励跨境电商推动海外仓向公共仓转变。

四是积极拓展国内市场。开展提信心促消费十项行动，联动区县（市），扩大消费券使用范围。提早筹划节假日旅游营销方案,培育疫后旅游市场。推进产业联盟“千企万品”百亿云促销活动。鼓励企业开展线上、线下促销，拓展内销市场。

“此外，我们还要培育壮大新的增长点，出台重点领域新兴产业加快发展的具体政策，分行业谋划推进行动方案。”张文杰说。