中国经济导报记者 | 季晓莉

新冠肺炎疫情给我国数以千万计的企业，特别是其中3000余万中小企业带来巨大的压力，旅游、餐饮、住宿、批发零售贸易、交通、物流等行业内的大量企业面临着难以维持生存的高风险。从中央到地方，为了对冲疫情的风险，出台了很多“暖企”政策，用实力证明我国营商环境的“含金量”。

中央层面：缓解中小企业的资金紧张

近日，国务院常务会议决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，多措并举稳企业稳就业。除湖北以外，今年2～6月可对中小微企业免征养老、失业和工伤保险，2～4月可对大型企业减半征收；湖北省2～6月可对各类参保企业实行免征。6月底前，企业可申请缓缴住房公积金。

为缓解疫情对中小企业的冲击，央行等五部门要求引导金融机构加大对疫情防控领域，受疫情影响较大地区、行业和企业，以及社会和民生领域的信贷支持力度，对相关行业以及有发展前景但暂遇困难的企业特别是小微企业不盲目抽贷、断贷、压贷。

一些现金流紧张但仍有市场竞争力的企业，希望银行下调贷款利率，增加贷款额度，延长贷款期限，帮助企业维持正常营业。央行及银保监会强调对于民企、中小企业不抽贷、不断贷，对股权质押允许展期，不强行平仓，及时化解流动性危机。

2月17日，央行开展了12000亿元逆回购操作，一次性分别下调7天、14天逆回购利率10个基点以稳定市场。国家税务总局官网2月17日发文称，正研究其他税收支持政策，全面落实医疗防护产品生产等税收优惠政策。

应对疫情的同时，推进优化营商环境的脚步也不能停。2月14日，央行、银保监会、证监会、外汇局、上海市政府发布了《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，提出建设与国际接轨的优质金融营商环境：支持上海加快推进金融法治建设，加快建成与国际接轨的金融规则体系，加大对违法金融活动的惩罚力度，鼓励开展金融科技创新试点。

各个地方：“不见面”审批为企业减负

近日来，不少地方推出网上办、预约办、电话办、邮寄办等非现场办理渠道，特事特办，快速审批，为企业雪中送炭。

上海市人社局近日公布，将实施包括失业保险稳岗返还、延长社会保险缴费期、实施培训费补贴政策等减负措施。上海还加强了对中小微企业政策性担保贷款的支持力度，并减免中小微企业的部分房租。浦东新区企业服务中心等各个政府办事部门，“远程身份核验”“全程网上办理”，不到现场也能既方便又安全地办理相关事务，在疫情下“最多跑一次”“最好不见面”。

2月3日，全国尚未全面复工，深圳市已早早公布了2020年优化营商环境改革重点任务清单：政务服务事项平均跑动次数压缩到0.3次以下；压缩企业开办至1天并“零费用”；企业投资项目备案“秒批”；政务数据和电子证照共享，水电气刷脸“无感报装”；不动产登记“秒批”“全程通办”“一网通办”；2020年底实现平台融资200亿元，为小微企业银行贷款提供保证保险产品；落实小微企业普惠性减税和留抵退税政策；试点陆路口岸“一站式”通关模式；开展个人破产制度试点；建立全市统一的公共资源交易平台，实施预选采购项目供应商资格“公示准入”。

在湖南，长沙市望城区政府及时施援手，使得比亚迪电子在2月7日正式复工并快速恢复产能，近日获得了由华为转来的其他代工厂延误的大部分订单。工人返岗不便，望城区派出大巴分赴外地为企业接回工人，对辖区内返岗员工实行交通补贴和生活补助；通过“春风行动”线上招聘，让一部分外省务工人员在望城就近就业。邵东市则通过采取增加财政奖补、驻点帮扶、推行分散作业等精准措施，助力外贸企业赶制海外订单，全市六成外贸企业复产复工。这些措施都突显了当地营商环境的高“含金量”。

2月12日，黑龙江省营商环境建设监督局发布《致广大投资企业的一封信》，承诺在防疫期间，企业在审批服务、项目开工建设遇到的困难和问题，可通过一体化在线政务服务平台、“全省事APP”、“龙江营商”微信公众号等反馈，保障企业在安全防疫的前提下按期复工建设，把损失降到最低。

2月13日，浙江省义乌市行政服务中心出台政策，全面保障企业复工政务服务需求。例如，及时梳理、动态公布网上办、掌上办规则及指南；安排业务骨干接听群众电话，网上办事；改进网上办、掌上办模块功能；网上申报到受理时间不得超过1个工作日，通过浙政钉视频会议方式评审；邮政免费上门收寄，全面推行电子签名；确保窗口现场办事安全；对2020年6月底前需开工的一般企业投资项目，审批事项可依法依规实行承诺制；对生产疫情防控所需物资的新上投资建设项目，开辟优先审批、限时办结、费用减免的绿色通道。

2月13日，河南省郑州市出台16项措施健全政府诚信履约机制，重点明确政府采购和招标投标、招商引资政府承诺等领域的政务诚信建设要点。郑州市将委托第三方机构，运用大数据手段，在清理政府和国有企业拖欠、政府采购和招标投标、招商引资政府承诺、政府债务预防违约、政府统计等重点领域推进政务诚信建设。

2月17日，广州市政府开会明确，在做好疫情防控工作的前提下，用好用足“支持企业复工复产20条”“暖企15条”等政策，采取“一企一策”“一场一策”跟踪帮扶、强化防疫物资等资源要素服务保障措施。广州市提出，仍要持续推进对表对标世界银行评估标准的营商环境改革工作，将解决好企业及重点项目复工复产中存在的突出问题作为营商环境改革的重要内容，通过营商环境改革助推企业及重点项目复工复产。

2月19日，山东省通过“主会场+项目现场视频连线”的方式举行重点外商投资项目推进会，要求各部门优化服务保障，营造内资外资一视同仁、公平竞争的营商环境。

清研智库撰文认为，疫情过后，一些优化营商环境政策仍应继续执行下去。例如，加快建设全国一体化在线政务服务平台，推动政务服务全国“一网通办”；保持关键时刻供电高可靠性，将应急服务能力转变为常态服务能力；应急时刻的政府采购透明度应坚持下去；允许企业适度弹性缴纳税收和社保，进一步降低税收和社保负担；防疫物资通关“零延时”经验应力争常态化实施；继续保持中小微企业信贷支持力度，提高资金利用效率。