中国经济导报中国发展网记者李平贵报道

早春的遂州大地，复工复产的冲锋号已经吹响。连日来，遂宁市发展改革委在全力以赴抓好疫情防控的同时，有序组织推动在建项目复工和新项目开工，切实把新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响降到最低，努力实现一季度经济平稳开局。

有序组织开工复工   推动重大项目建设“加速跑”

2 月 19 日—21 日，遂宁市发展改革委党组书记、主任夏海荣分别深入大英县、安居区、射洪市指导督促重大项目复工建设，强调要抓紧制定复工开工防控方案和应急预案，在做好疫情防控工作前提下，分类施策、倒排工期，推动重大项目有序复工开工。

作为四川省重点项目之一的大英丝路奇幻城项目，计划总投资 约 50 亿元，建设周期从 2019 年 9 月—2021 年 5 月，主要建设包括北区“奇丝星球”、南区“奇域小镇”等项目，建成后将成为全国第一家拥有海、陆、空立体体验的三天两夜游“沉浸式旅游 综合度假区”、全球丝路探奇美好旅居地。目前，项目已完成投资 9 亿元，并于 2 月 18 日正式复工建设。复工前后，项目建设单位制订了项目复工方案，市发展改革局、卫生健康局、辖区管委会与项目主管部门建立联合工作机制，加强项目现场管控、实行封闭管理，强化防疫保护措施，促进安全复工。

据市发展改革委副主任王海波介绍，截至 2 月 21 日，全市共复工开工省、市、县三级重大项目 143 个。其中，省重点项目复 工开工 15 个，复工率 62.5%；市级重大项目复工开工 64 个，复 工率 52.9%；县级重点项目（不含省、市重点项目）复工开工 79 个，复工率 46.47%。

复工数据的背后，反映了工作调度的持续加强，更是一揽子 经济政策措施的落地落实。早在 2 月 7 日，遂宁市发展改革委印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情加强经济运行调度推进项目投资工作的通知》，从组织重大项目有序复工开工、加强经济运行 监测调度、加快推进重大项目建设、谋划争取一批重大项目 4 个方面制定了 15 条工作措施，将 172 个省市重点（大）项目倒排工期、顺排工序、挂图作战，分层分类制定复工开工方案，同时会同市经济和信息化局、卫生健康委等部门，协调帮助企业做好疫情防控工作，确保“防疫”“复工”两手抓、两手硬。

创新项目前期工作  实行远程审批、网上开标

2 月 12 日，一名外地投资者打进遂宁市发展改革委在线平台业务咨询电话，询问在新冠肺炎疫情防控期间项目办理相关事宜。工作人员热情予以解答，并推荐其通过“投资项目在线审批监管平台”，实现审批投资项目“不见面”。

疫情期间，遂宁市发展改革委出台《关于进一步加强投资项目在线审批监管平台应用扎实做好新冠肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》，要求在严格落实防疫防控措施前提下，对实行备案制的投资项目，一律通过“投资项目在线审批监管平台”实行网上备案；对审批、核准制投资项目，落实专人提供全过程指导、流程指引、解疑答惑等服务，协助项目单位完成在线申报，实现网上收件、审批和出件“一条龙”服务。截至目前，遂宁市在疫情防控期间依托“投资项目在线审批监管平台”审批项目 46 个、备 案项目 16 个，计划总投资 110.76 亿元。

在创新项目远程审批的同时，遂宁市发展改革委对涉及重大民生项目、企业生产经营急需项目和省、市重点（大）项目，创新建立“绿色通道”服务机制，实行网上开标、网络办理。据市发展改革委相关负责人表示，为保障经济平稳运行，切实避免对招投标活动“一刀切”，发改委针对三类项目开通绿色服务通道。投标人通过网络进行标书投递，开标过程同步网络直播，并充分利用现有评标条件，避免专家聚集评标。同时，通过网络受理项目公告发布、场地预约、一致性审核、异常保证金退还和中介 CA 数字证书和签章办理等业务。遂宁市第一人民医院河东院区装修改造、船山区大中型水库移民避险解困、船山区圣平岛棚户区改造建设项目等 7 个项目下周将陆续实行网上招标。

加强资金争取   为项目建设提供坚实保障

项目开工复工，除了做好防疫物资保障外，还面临着返工劳动力不足、资金压力大等要素保障难题。遂宁市发展改革委党组书记、主任夏海荣指出，“要按照实事求是的原则，切实处理好疫情防控和项目开工复工的关系，特别是要协调和解决项目（企业）面临的具体困难和问题。”

为此，遂宁市发展改革委采取“多条腿”走路，全方位争取项目资金。一方面，加大中省预算类投资补助资金争取。聚焦产业升级、脱贫攻坚等关键领域，加大重大水利工程、城镇老旧小区改造等8个方面项目争取，组织申报2020年中省预算内投资项目127 个、总投资 217.42 亿元。针对新冠疫情，补报市中心医院传染病区提高重症患者诊治能力、市中心医院传染病区提高新冠病毒核酸检测能力、市疾病预防控制中心提高新冠病毒核酸检测能力等 3个省级预算内投资项目，为完善公共卫生服务体系建设、提升公共卫生应对处置能力提供保障。另一方面，加大政府专项债谋划争取。牵头谋划储备政府专项债项目 292 个、总投资 2173.61 亿元， 会同市财政局、卫生健康委做好公共卫生等重点领域 2020 年新增专项债补充报送工作，上报政府专项债项目 11 个、申报债券资金 13.5 亿元，有力支持地方政府公共卫生、公共服务类项目实施，助力改善民生。与此同时，全委积极搭建银企合作桥梁，强化项目融资力度。加大对与新冠肺炎防控救治有关重点项目（企业）支持，组织参与疫情防控且有资金需求的相关企业申请央行专项 再贷款，经筛选评估后，已上报省发展改革委推介融资企业 128 家、资金需求约 26.6 亿元。遂宁市天盈公司率先获得国开行应急专项贷款 3000 万元。

目前，遂宁市 5 个县（区、市）、3 个市直园区迅速响应，正积极采取有力措施，为更多的省、市重点（大）项目开工复工提供支撑保障。