中国经济导报、中国发展网 记者孙弋弋 

浙江省绍兴市在全力抓疫情防控的同时，及早启动工业企业复工复产，企业复工率领跑浙江省。截止2月22日，全市产能恢复50%以上，工业企业占到七成以上。针对当前企业复工复产关键阶段员工难返、配套难保、运输难畅、成本难降、风险难控、物资难备“六难”问题，该市精准施策破解，提振企业信心，助稳企业增长。

“招工+接工”破解“员工难返”

据企业反映，四川、江西员工返岗情况相对较好，但安徽、贵州等地外出管控仍较严格，部分跨省员工返岗困难，造成劳动密集型企业短时缺口较大。

为加速员工返岗，推进复工进度，绍兴市以“招商”的理念“招工”，按接“家人”的待遇接“员工”，为员工返岗提供最优质、最便捷的服务。

绍兴市绘制“劳动力招聘地图”，统筹组织对云南、四川、贵州、江西、河南等重点外地员工输入省份地区进行分类、有序、精准招工，政府牵头开展专车、专列接工返岗服务，积极探索开展周边国家劳动力资源对接与引入，以缓解企业用工供需紧张矛盾。

2月21日，绍兴市人社部门统一组织700多名外地员工乘坐四川达州始发的“专列”返绍，受到当地政府和返岗员工的好评。目前为止，绍兴全市已累计组织２次专列、181辆包车，接回员工4954人,计划再组织12次专列接回返岗员工近万人;已向７个重点劳务输出省份推送我市劳动力招聘岗位４万余个。

“外联+内挖”破解“配套难保”

绍兴制造业具有较高的外向性，不少加工企业上下游两头在外的情况比较突出。由于疫情防控形势差异，不少省外配套企业还没有复工，导致出现短时断链现象。绍兴市在全国市场产业配套供应体系得到恢复的同时，做到加强“外联”与深入“内挖”举措。

在“外联”方面，绍兴市积极主动帮助企业原材料对接沟调，浙江省内其他地市由绍兴市经信局直接对接，浙江省外由浙江省经信厅帮助对接，已累计帮助100多家企业完成２00多项的外联对接事项。在“内挖”方面，绍兴市充分发挥规下企业铺天盖地、又富创新力的特点，做到规上和规下企业复工复产一起抓，规上带动规下复产，规下复产与规上同步，致力打通区域内上下游产业链。

例如，绍兴市协调推动一家家具上市公司市内配套的16家生产企业加快复产，有力支撑了企业的正常生产。

“下沉+统筹”破解“运输难畅”

由于地区疫情和防控措施差异影响，司机进出、有车难找司机等问题，导致生产运输难；快递物流企业由于外地员工占比高，人员到岗率低，总体运力恢复程度与企业物流需求存在差距。

针对交通运输难问题，绍兴市对已复工企业，以网格为单位，派驻7000余名驻企指导员“下沉”帮助服务，公安、交通部门下沉设点、上门办理车辆通行证，并积极对接绍兴市外、浙江省外相关部门畅通运输；同时引导和要求各地区统筹运力，组建应急货运司机队，确保企业货物运得出去、原材料运得进。

“减负+帮扶”破解“成本难降”

防疫引发生产要素紧缺、经营风险增加和其他不确定因素，导致企业生产经营成本增加。绍兴市从加大减负和加强帮扶入手，多途径为企业降低成本。

在“减负”上，重点面向要素、融资、税收等方面，实行“两降一减一增”，即降低要素成本、降低融资成本、减免或延期缴纳税款、增加财政专项支持，为企业减本降负提供最大支持。

绍兴市出台的20条扶企政策中明确了一系列助企、帮企、惠企举措。例如，全市安排不少于 10 亿元财政资金用于防疫工作专项支出；工业用水、用天然气价格均下调 10%；地方金融法人机构对重点防疫企业和受疫情影响较大的中小企业在原有贷款利率基础上下浮10%以上；政府举办的孵化器、众创空间入驻企业减免３个月房租；加快各级财政涉企资金的拨付进度等。２月２０日，绍兴已完成支持企业政策兑现37619万元。

在“帮扶”上，针对企业原材料采购、用工难，绍兴市政府加大帮扶力度，通过向外疏通产业配套链、向内挖潜构建产业链、逐一问询复工企业用工需求、提供全方位的招工接工返岗服务等一系列举措，为企业多花精力，帮企业解决困难。

例如，针对当前口罩等重要防疫物资生产企业原材料缺乏问题，绍兴市利用化工、纺织产业优势，推动一家产业链内的骨干企业加快熔喷布生产线建设，提高原材料的本地供给率。

“支持+服务”破解“风险难控”

受疫情防控影响，诸多企业出口转内、停工停产、库存难出、产能难恢复，造成订单违约，资金不畅，存在较大风险。  为此，绍兴市一方面加大金融支持，组织银行等金融机构创新金融支持，助力复工复产。

例如，瑞丰银行对复工复产的贷款余额1000万元以下的企业新增贷款执行利率在原有利率基础上下调0.5个百分点，并安排“信贷工厂”专人对接。瑞丰银行还以应急贷款、专项贷款等方式，单独切块信贷规模，全力保障重点防疫物资生产企业扩大生产规模，累计投放贷款5亿余元，重点防疫企业和受疫情影响较大的中小企业在原有贷款利率基础上下浮10%。

华夏银行等多家银行对因受疫情影响而无法如期归还到期贷款的企业，设定合理宽限时间，逾期贷款不计罚息；积极拓展供应链融资，以产业链核心企业为主导，通过应收账款融资、预付款项融资等模式，积极服务链上配套中小企业，破解中小企业抵押物不足的融资难题。

另一方面，绍兴市对订单等合同难完成的企业，尤其是外贸企业，安排相关部门和法务专家提前加入，化解风险，减少损失。例如，绍兴金阳纺织公司原计划年初赶制一批国外防护服订单，疫情发生后毅然放弃国外大额订单，承担违约风险，将原本出口销售的全部防护服投入防疫一线，损失单笔合同金额达500万元，目前相关部门正在积极帮助化解。

“调配+专供”破解“物资难备”

面对防疫应急物资紧缺，企业复工复产难备物资的困难，绍兴市由经信部门统筹做好全市应急物资调配的同时，按照“突出重点、区别调配”原则，科学调配物资，精准指导复工，实行口罩等紧缺防疫物资调配与企业复工实际挂钩，对复工率、员工返岗率、产能恢复率高的企业，予以优先保障和增加供应，激发各地复工复产积极性。

绍兴市对电量恢复80%以上重点企业开展“送防疫物资、强复工指导”活动，已给839家企业每家送上医用口罩500个、84消毒液50公斤和测温仪2个。防疫战打响以来，绍兴市经信局全面统筹防疫应急物资调配，已累计统筹调配医用口罩1370.3万只，外科口罩663.67万只，以及其他一大批应急物资，为浙江全省防疫贡献了绍兴力量，为全市及企业防疫提供了有力保障。