中国发展网讯 新冠肺炎疫情发生以来，上海市尽最大努力、用最严措施、以最快速度，有力有序推进疫情防控和复工复产。截至2月22日，全市规模以上工业企业复工率达到77.7%，其中在沪央企复工率达到95%，地方国企复工率超过80%。

一、坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”，推动各类企业有序复工复产

在抓好疫情防控的前提下，上海市各级单位有序推动各类企业复工复产，推动经济持续健康发展。一是打出稳企政策“组合拳”。在疫情爆发初期就迅速启动响应机制，出台《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》，包括税收优惠、租金减免、融资支持等28条援企稳岗政策。同时，制定实施失业保险稳岗返还政策、推迟调整社保缴费基数、延长社会保险缴费期、实施培训费补贴政策等社保领域减负政策，切实缓解企业压力，把疫情对企业的影响降到最低。二是坚持“四优先”原则。对涉及疫情防控、事关国计民生、保障城市运行和群众生活必需的企业优先保障复工，经济贡献度高的企业优先保障复工，市场订单足、防控措施实的企业优先保障复工，核心管理人员、一线熟练操作工人优先保障复工。三是建立重点企业“白名单”制度。对应急物资生产企业、规模以上工业企业和限额以上服务业企业、“专精特新”企业、重点纳税企业、隐形冠军企业、高新技术企业、重大项目承担企业等，加大复工复产组织保障和防疫物资配套力度，提高连续生产企业、公共事业及民生类企业员工到岗率。

二、坚决做到“两个防止”“两个优化”，杜绝防控管理“一刀切”

一方面，坚决贯彻“两个防止”。即，防止把条件管理简单变成数量控制，防止把报备管理变相变成审批管理。以鼓励企业复工为原则，帮助企业发展为导向，严格落实复工复产条件管理，严禁采用简单数量控制的做法，确保满足疫情防控条件的企业立即复工复产。严格禁止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法，由各区主要领导牵头帮助企业解决疫情防控和开复工中碰到的实际问题，切实解除企业和员工对复工复产的后顾之忧。另一方面，积极推动“两个优化”。即，优化复工复产备案流程，优化督促检查方式方法。以方便企业鼓励复工为导向，简化复工复产备案流程。原则上，一般企业向街镇备案就可以复工，重点企业向区级行业主管部门或园区管委会备案就可以复产，严格禁止属地政府和园区管委会采用“层层加码”的防控管理模式。市级主管部门组织开展专项督查，对推进缓慢、工作进度滞后的地区，加大工作提示和督促力度。

三、加强防疫工作不松懈，保障复工复产顺利进行

紧盯疫情防控形势，督促企业在做好防控措施的前提下复工复产，引导企业在复工复产后进一步抓好疫情防控。一是强化企业复工复产后的持续监管。在企业备案复工后进一步加强监管，制订企业复工复产疫情防控管理操作办法，指导企业做好员工健康管理，确保实现安全生产，及时掌握企业复工复产和疫情防控台账，查找问题、落实整改要求。二是加强复工企业人员管理。企业复工后，进一步加强人员分类管理，对疫情重点地区员工要求暂不返沪，对核心岗位人员采用核酸检测推动提前返岗。引导企业进一步落实到岗员工自我申报承诺制度，确保实现“3个100%”，即100%戴口罩、100%测体温、100%健康申报。督促相关企业履行主体责任，做好返沪员工信息登记申报工作，着力解决外来返沪员工住宿问题，采取增加临时员工宿舍等措施，为企业暂无住所返沪员工提供居住及隔离观察条件。三是鼓励企业灵活安排复工复产。鼓励企业在家办公、网上办公，严控会议等群体活动，大力推广视频会议。引导市民错峰上下班，鼓励企业使用弹性工时，包车接送员工，或选择多种渠道、固定线路的通勤方式。要求行政机关和企事业单位采用分时错峰隔座就餐或盒饭送餐等方式安全用餐，最大程度减少集聚和交叉感染的风险。