中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 抓防疫是硬任务，护经济则是硬道理。在迈向全面复工复产的关键阶段，如何实现“人员少聚集”与“发展高质量”的统筹兼顾？近期，上海市人力资源和社会保障局落实落细“互联网+职业技能培训计划”，大力开展线上职业培训，丰富网络课程资源，强化补贴支持力度。在消除传染隐患的同时，助力企业以“满电”状态重回赛道。

“全面强化稳就业举措，实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举。”在日前召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，中央主要领导再次强调就业是民生之本，也是下一步经济工作的重中之重。

激励培训稳就业

稳就业需要人力资源社会保障部门积极发挥主导作用，当好“看得见的手”，在政策端施力，在供给端扶植，切实解决企业实际问题。随着企业逐步有序复工，上海市人社系统继续深入学习贯彻中央重要指示精神，认真落实市委、市政府关于疫情防控和统筹做好“六稳”的工作部署，坚持主动作为、统筹兼顾、精准施策，以机制化适应企业复工、城市运行逐步常态化的防控要求，在打好疫情防控这场硬仗的同时，确保人社各项年度工作开好局、起好步。

2月以来，上海市人社部门依托“海纳百创”等微信公众号、门户网站，发布鼓励企业带动就业政策及疫情期间企业减负政策宣传推文166篇，阅读量超过40万次，持续扩大政策知晓度。同时，上海市就促中心已开通初创期创业房租补贴、社保补贴、创业见习、创业补贴等七个事项，全面实现线上申请受理，并提供详细操作指南，积极引导小微企业通过市政府“一网通办”平台或市人社局自助经办平台提出申请，后台人员通过电话或电子邮件进行事项受理和责任告知。上海市就促中心将原线下的创业能力测评系统改为在线开放，并积极推广《海创百课》线上教学，推出7个版块41节课的在线视频，帮助有需求的创业者在家实现创业培训与能力提升。

各区人社部门根据当前疫情防控工作的主要任务，积极开展工作，发挥人社特长，把各项工作安全、有序、高效地完成好。全力推动疫情防控各项支持保障措施落地见效，确保企业和劳动者更便捷、更精准地享受到人社各项惠民惠企政策。

稳就业也需要用人单位和每一位劳动者发挥主体作用，提高个体素质建立“造血功能”，强化职业适应能力，缓解结构性失业，增加就业机会。在疫情防控阻击战中，职业技能培训作为促进企业实现经济转型升级和高质量发展的重要推手，具有自身优势和独特作用。随着信息技术日趋成熟多元深入，职业技能培训形式近年来正朝着线上线下融合发展，为各类劳动者学习理论知识和实践应用提供了便捷化、多样化、个性化的成长阶梯，为推动“互联网+职业技能培训”培训模式提供了强劲的硬件支撑。线上职业技能培训通过在线直播、视频录播、交流互动、考核测试等形式安排课程，实现“非接触”学习效果不减分、居家“云充电”教学内容不缩水，既是“停工不停学”的理想途径，也是疫情期间减少人员聚集的有效方式。

近期，中央和地方陆续颁布实施线上职业培训补贴政策，鼓励企业利用停工期间组织职工开展线上职业培训，提升技能水平和职业素质，切实减轻各类企业因疫情影响停工造成的成本负担，促进企业稳岗位保就业。

在2月5日印发的《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情、支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》中，人社部与国家发改委会等部门明确提出，依托有关部门线上培训平台，在疫情期间向全国广大劳动者免费开放重点培训课程，积极引导鼓励有关培训机构等在疫情期间免费开放线上培训资源，加大对延迟返岗农民工等重点群体参与线上培训政策支持力度。

2月6日，上海市人社局会同市财政局联合出台《关于做好上海市受疫情影响企业职工线上职业培训补贴工作的通知》，宣布在受疫情影响而整体停工或部分停工期间，上海市各类具备自主培训能力的大企业，或者缺乏培训能力的中小微企业，进行自主或委托开展的职工线上职业培训，均可纳入各区地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围。此外，依托互联网技术实现商务运营的平台企业（电商企业）或新业态企业，在受疫情影响停工期间，组织职工（含与其建立劳动关系或未建立劳动关系但通过平台提供服务获取劳动报酬）参加的线上职业培训的，也被纳入培训补贴范围。补贴标准为企业经备案认可培训成本的95%，每人每项目最高补贴600元，最多可享受3次补贴。

市人社局相关负责人介绍，上海的职业技能培训采取线上开展的新模式，在疫情期间有助于提高培训参与度，营造“人人皆学，处处能学，时时可学”的环境氛围。为同企业建立劳动关系的人员以及在企业工作的劳务派遣人员开启了职工线上培训新模式，足不出户即可体验技能培训。线上职业培训内容由企业根据生产经营实际需要，确定与企业主营业务相关的培训项目，通过在线直播、视频录播、实时互动、教师答疑、考核测试等灵活多样的形式培训理论课程，也可将纳入适合线上授课、居家练习的实训课程。线上职业培训方式可以是企业依托自主开发的互联网线上平台、各类APP软件等组织员工参加线上培训，也可以由企业委托第三方互联网培训课程服务商开展线上培训，或者通过上海市职业技能互联网移动培训云平台服务商为企业提供培训相关服务。为保障教学质量，企业应确保职工线上培训有签到注册、有学习记录、有答疑测试，使学习过程可查询、可追溯。为避免人员聚集，企业或培训机构在上海市相关部门规定的期限内不得组织线下培训、实训或评价活动。

新颖课程赢点赞

以奔跑的姿态执行，用决战的状态实干。上海市人社局高度重视线上职业培训工作的落实落细落地，迅速明确了“确保政策不空转，确保政策落地见效”的工作要求，及时领会政策内容，及时跟进指导各区制定操作细则、受理企业咨询。通过市区联动、协调推进，取得了阶段性工作进展。

全市各区人社部门为辖区内受疫情影响的企业快速制定了相应职工培训补贴操作实施方案。采取电话、网络、视频会议等方式对企业进行政策解读、咨询等服务，告知企业申请渠道及补贴办法；采用预约申报、错峰受理、网络邮件、传真邮寄等方式，接受企业申报材料，部分区还通过自有系统提供申报受理等服务，避免疫情期间补贴申报造成人员密集情况。截至2月25日，各区共受理电话邮件咨询22872件，接待咨询企业9449家，受理企业申报备案1612家，拟培训人数327614人，已开展培训企业892家。

通过线上学习这种灵活的学习方式，企业员工经过职业技能培训不仅巩固了从业专业知识，弥补了过去工作中的不足，还获取了新鲜的理论知识，提升了对行业前景的认识，增强了职业技能与本领。此外，培训补贴机制帮助企业减轻一定的成本开支，切实增强了企业坚持经营、战胜疫情的信心。同时，停工不停学让职工能够安心宅在家中提升业务能力，对于企业育才、留才起到了有力的推动作用。因此，经过培训的上海各区企业普遍为这项“雪中送炭”的政策衷心叫好。

位于浦东的上海原能细胞医学技术有限公司员工表示课程内容“干货满满”，培训体验“仿佛又回到了博士课堂”，企业负责人表示：“员工通过在线培训被凝聚起来，努力学习实用专业知识，让企业管理层切身感受到了员工与企业共克时艰的决心。培训完成一周后，企业补贴申报就已审核通过。浦东效率名不虚传！”

静安区人社部门急企业所急，相关工作人员在耐心了解上海强生控股股份有限公司疫情影响情况与培训需求后，迅速对企业的备案方案进行了细致地指导，帮助企业做好整体方案的顶层设计，确保培训标准不变、培训质量不降、学习收获不减。企业表示：“疫情无情，服务有情。区人社部门针对企业一半以上停工、剩余人员轮岗半停工的状态，给予了大力支持，让企业及时享受到在线培训补贴政策，对缓解企业停工期间职工焦虑、提升职工技能素质、准备恢复生产起到了重要作用。”上海强生国际旅行社有限责任公司在申请在线技能培训和补贴后也表示：“非常感谢静安区人社部门在备案工作中的贴心支持，以及对在此次疫情中损失惨重的旅游行业的及时驰援。”

位于奉贤的疫情防控保障企业上海莱士血液制品股份有限公司在第一时间得到区人社部门推送的线上培训政策，经提报申请和指导备案后仅2天就通过了审批。不仅降低了企业因停工造成的成本负担，也实现了员工职业技能提升和用工稳定等多重保障。企业负责人表示：“培训补贴政策切实减轻了疫情影响期间公司因停工造成的成本负担，为公司培训模式的转变及线上平台升级带来了契机。各级政府部门帮助企业用足、用好政策。在此次疫情中体现的宣传高效、服务高效、审批高效令人惊叹。”

拿出实招促复工

2月19日，上海市人社局召开全市人社系统新冠肺炎疫情防控工作会议，听取了各区疫情防控工作中面临的问题和意见建议，并逐一进行了回应，重点对做好下一阶段疫情防控人社各项工作进行了部署推进。会议要求各区人社部门根据当前疫情防控工作的主要任务，积极开展工作，发挥人社特长，把各项工作安全、有序、高效地完成好。全力推动疫情防控各项支持保障措施落地见效，确保企业和劳动者更便捷、更精准地享受到人社各项惠民惠企政策。要重点抓好疫情防控期间的稳就业工作，加强调度，努力保障区域重点企业用工需求。充分发挥公共就业、人才服务的网络招聘平台作用，努力实现供需匹配。

嘉定区人才服务中心在区委、区政府领导下，出台了多项补贴政策。对于希望吸引留住核心团队的中小企业，新增1000个短期租房补贴专项额度，补贴标准为800元/人/月，补贴期限暂定三个月。对于企业急需的高校毕业生，提供公益性组团招聘、代理招聘等服务。除了面向中小企业推出补贴实招，对于规模以上企业，嘉定区人才服务中心也推出了两条举措：一是额外提供30个落户名额用于企业紧缺急需人才的引进；二是财政安排6000万元资金用于人才购房货币化补贴，支持企业发展。

经历较长停工期后，许多小微企业的资金紧张问题也开始凸显。为了让这些企业更快地申请到创业担保贷款，缓解资金压力，嘉定区就业促进中心推出线上贷款咨询、答疑、受理服务，通过线下“不见面”，线上“面对面”的方式，帮助小微企业渡过难关。目前，全区疫情期间创业担保贷款受理量达到25笔，申请企业最高可拿到300万元贷款金额，还将享受50%的贴息政策。

“此承诺书所填写内容及随附资料真实完整，贵行可复印留存作为贷款依据，如因上述资料虚假给贵行造成损失的，本人愿意承担相应的法律责任。”嘉定一家创业企业的负责人通过视频连线阅读完承诺书，就完成了所有申请手续。办理创业担保贷款过去是一项相对复杂的业务，申请人需要在就业部门和银行之间往返多次。嘉定区就业促进中心的这项精简业务推出后，企业的申请人就可以少跑腿，只需要将相关材料发送到专设邮箱，工作人员在收到通知以后，会第一时间审核，并将审查意见通过邮箱、微信等方式反馈给申请人，省去了层层递材料、层层审批的流程。

经办银行的工作人员表示，现在办理时长较以前缩短了近2周，而且在整个过程中，也不需要与工作人员进行“线下”接触。嘉定区就促中心负责人表示，办事虽“不见面”，服务却“不打折”，中心在疫情期间设立了贷款专岗，通过定期与小微企业主进行在线视频会议为他们答疑解惑。

浦东新区人社部门将原有安排举办的现场大型招聘活动转为线上招聘，由浦东新区就业促进中心提供“春风行动线上招聘”平台，同时连接新区洋泾、金桥、张江、康桥、祝桥、高桥、宣桥、南码头edjob工作室和各街镇，提供线上岗位招聘信息和街镇服务热线。“线上招聘会”结合了当下的形势，优先确保四大类重点保障行业企业用工，即涉及保障城市运行必需的供水、供气、供电、通讯等行业，疫情防控必需的医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业，群众生活必需的超市卖场、食品生产和供应等行业及其他涉及重要国计民生的相关企业，优先发布用工信息，对能提供食宿保障的企业，优先发布其用工信息。目前已举办16场网上招聘会，发布4711个招聘岗位。

长宁区人社部门先后在“上海长宁”“长宁就业517”等公众微信号平台发布“疫情防控期间用工需求网上调查”和“长宁区受疫情影响企业组织职工在线培训补贴工作意向征询”，进一步了解企业需求。推进“不见面服务”和“网上办事”，引导企业通过上海市“一网通办”平台、“上海人社”APP、微信公众号等载体咨询了解相关政策措施、办理业务，做实线上“阵地”，深化线上公共就业服务。

2月9日至14日，长宁区就业促进中心为了做好企业受疫情影响期间组织职工开展线上职业培训补贴工作，开展在线培训补贴工作意向征询。了解区内各类企业开展职工在线培训需求。今年区人社局出台了《长宁区促进就业补贴实施办法》，采取一系列措施，进一步减轻企业负担，支持企业稳定就业岗位，促进重点群体就业。

疫情期间，企业想招聘，个人要求职，如何搭好“空中鹊桥”？长宁区为人力资源供需双方提供了“长宁区企业招聘需求共享平台”和“长宁就业517就业”，为单位招聘和劳动者求职提供便捷、高效的线上服务。上海市长宁区人力资源和社会保障局与邦芒人力集团合作，共同推出上海市长宁区企业招聘需求共享平台，建立企业与个人的岗位需求对接便捷和快捷的通道，提供个人报名、企业用工需求、企业招聘需求共享平台等网上在线服务，缓解企业人力资源供需矛盾，提高岗位匹配度，赋能公共就业服务，助力战胜疫情。“长宁就业517”是长宁区属招聘信息发布平台，为企业和求职者提供促就业、享服务的帮助，并将专家志愿团、517品牌、长宁就业矩阵的服务渠道和联盟企业、服务政策、就业故事以及就业信息提供给服务对象。

近日，随着各类企业逐步复工复产，更多招聘岗位正在上海市人社局官网的“上海公共招聘”频道、上海人社App以及“乐业上海”微信公众号上不断推出，已成为上海市公共就业服务的主战场。线上求职平台不仅简化了求职者身份认证，而且简化了用人单位认证流程，展开信息化的翅膀，其公共服务效能也越来越强大。

“乐业上海”公众号推出4年来一直是企业和求职者关注的公益性人力资源“线上平台”。通过乐业“战役”专区，提供战役速递、战役急招、战役共享、乐业报告、春风行动等服务，帮助企业分享资源，优化岗位配置，缓解员工供需关系，助力重点保障企业快速招聘。春节期间，盒马鲜生通过“乐业上海”发布的招聘推文累计阅读量突破2万，并从咨询和面试的约500人中，成功录用约83人。而罗森超市上海各门店因疫情影响，急需招聘人数达到277名。区级部门为企业反馈招聘需求后，“乐业上海”于2月8日及时发布信息。截至2月10日晚10点，已有200多名人员应聘报名，经公司远程面试，意向录用已达到150名。日前，“乐业上海”又正式推出职业指导线上微课，课程由上海市就业促进中心集结资深职业指导师精心录制，主要面向高校毕业生和新入职场的求职者，内容主要聚焦实用求职技巧，传授职场心理知识，让用户“宅”在家中也能及时充电，足不出户也能接受专业职业指导服务。

上海市人社局表示，将继续在疫情防控的寒冬中为上海企业和劳动者送上暖心的服务，为有序复工复产提供可靠支撑；继续精准发力，将各项工作抓紧抓实抓细抓到位，持续完善人力资源和社会保障各项平台功能，提升各方满意度。为助力打赢疫情防控阻击战，更好地保障民生、服务发展、促进和谐贡献人社部门的力量。