中国经济导报、中国发展网 贾荣玺、记者王斌报道 为扎实做好疫情防控和经济社会发展各项工作，有效巩固脱贫攻坚成效，榆中县坚持把保障城乡劳动力稳就业作为工作的重中之重，紧盯“一手抓防控疫情不放松，一手抓复工复产不止步”的目标要求，统筹推进“12333”工作法，党员干部当好“五员”全力保障企业复工复产和劳动力有序返岗输转。

“1”即成立工作小组，当好就业保障“组织员”

在战疫情稳就业、助复产促发展、保增收助脱贫的关键时期，榆中县第一时间成立“战疫情、稳就业”工作领导小组，制定并下发《榆中县关于落实战疫情稳就业工作的实施方案》，统筹协调稳就业各项工作，积极应对新冠肺炎疫情对外出务工及返岗复产造成的不利影响，有力促进城乡富余劳动力安全转移就业，全面保障建档立卡贫困劳动力正常务工，确保贫困家庭稳就业、稳增收，确保经济社会发展稳增长、稳提升，确保脱贫攻坚目标任务圆满完成。

“2”即组织两项调查，当好就业需求“调查员”

精细摸排劳动力务工意愿。摸排力量上“专队”负责，组织人社、农业、扶贫等部门，依托乡镇、村社干部及驻村工作队员，实行划片分组，对榆中县内务工人员过筛子、拉网式摸排；摸排方式上“专职”操作，确定专职联络员，采取电话、微信群、QQ群等“线上”询问与进村入户、上门走访及“线下”摸排相结合方式，点对点开展摸排统计工作，逐户建立台账，及时更新信息，确保数据精准；摸排内容上“专业”问需，重点摸排劳动力意向性务工区域、务工行业、求职岗位、薪资待遇、返岗时间等，为开展组织化输转做足准备。经反复摸排统计，榆中县以外出务工人员15800人，有务工意向但尚未外出的3988人，其中已确定返岗时间的198人。

精准调查企业用工需求。全面排摸本地用工需求，对榆中县工业企业、建筑工地、扶贫车间等逐一摸排，全面掌握用工情况、用工缺口、复工时间等信息；广泛收集市内用工需求，充分利用榆中县紧邻兰州主城区优势，争取近郊四区人社部门支持，帮助提供用工信息，全面促进富余劳动力输转就业；定向对接省外用工需求，与天津市宁河区、江苏省句容市等已建立劳务关系的地区对接，引导劳动力有序跨省输转。经详细对接统计，全县45家规上企业用工缺口200余人，32家扶贫车间已吸纳就业734人，用工缺口441人，96家建筑工地用工缺口约5500余人；兰州及周边地区354家企业提供用工岗位17000多个；天津、江苏两地15家企业为榆中县提供用工岗位981个。

“3”即实施三项举措，当好就业服务“协调员”

多方发掘就业岗位。鼓励辖区有条件的合作社、农业基地、农业龙头企业等在农产品采摘、分拣、装卸、运输等环节开发就业岗位。研究制定了《榆中县“爱心发屋”乡村公益性岗位开发工作方案》，在全县4个易地搬迁集中安置点开发64个新的公益性岗位，拟在268个行政村每村设立1个爱心理发员公益性岗位，并及时通过“榆中发布”、榆中电视台等平台为外出务工人员提供最快最新的求职信息，吸纳劳动力转移就业。

全力强化劳务输转对接。建立完善输入地和输出地劳务对接机制，推进区域间劳务协作，切实解决员工就业和企业用工两难问题，特别是在新型冠状肺炎疫情防控的非常时期，为确保疫情防控与复工复产两不误，通过开展定点式输送、健康信息录入、定向式服务、一站式送达等措施，先后联系对接陕西省商南县、定西市渭源县等劳务部门，组织专车接运23名务工人员到我县建筑企业返岗复工。

全面加强就业创业扶持。支持有意愿、有想法、有能力的返乡人员自主创业，通过开展创业培训，落实创业培训补贴，提供政策咨询、项目推荐、开业指导等创业服务，降低创业企业的用人成本，在创业担保贷款方面予以贴息资金支持等扶持政策，鼓励引导自主创业带动就业。截至目前，已为18名创业者发放贷款270万元，创造就业岗位上百个，直接带动就业87人。

“3”即落实三项政策，当好就业政策“宣传员”

严格落实稳岗援企政策。对不裁员或少裁员的依法缴纳社会保险企业，按规定返还企业上年度实际缴纳失业保险费的50%；对受疫情冲击大面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业，返还标准按6个月的全省月人均失业保险金和上年末失业保险参保职工人数确定。目前共落实企业11家，返还失业保险12.89万元，稳定就业岗位371人。

严格落实社会保险延缴政策。受疫情影响，用人单位未按时办理职工参保登记、缴费等业务，及时在县内新闻媒体网站进行告知，允许疫情结束后三个月内进行补办，并明确按时间要求补办不收取滞纳金，不影响个人权益记录，切实维护企业信誉，优化营商环境。

严格落实降低社会保险费率政策。继续执行阶段性降低社会保险费率政策，进一步减轻企业税收负担，降低实体经济企业成本，持续激发市场活力和社会创新力。按政策规定按时间节点对企业职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，失业保险费率降至1%，工伤保险费率下调20%，今年预计可为全县参保企业及职工减轻三项社保缴费负担约749.7万元，为全县机关事业单位减轻养老保险缴费负担约984万元。

“3”即开展三项服务，当好就业培训“服务员”

线上招聘服务促就业。将线下招聘、培训等全部改为线上进行，适时举办了2020年榆中县“春风行动”暨东西部劳务协作线上招聘会等一系列线上招聘会，为全县劳动者提供操作工、厨师、销售等就业岗位4576个。

线上培训服务提技能。探索“网络+技能培训”模式，通过快手、抖音等直播平台开展美容师、中式烹调师等培训，在线为学员讲解化妆技巧和牛肉拉面、各种炒菜的制作方法，让学员在家安全免费学习专业技能，进一步提升劳动者素质和技能水平。目前已开展线上培训190学时，参与线上学习人数7925人。

净化市场服务强保障。多部门联合严厉打击非法职业中介，开展清理劳动力市场秩序整治活动，及时纠正各种侵害农民工合法权益的非法行为，坚决取缔未取得职业介绍行政许可、非法从事职业中介活动的组织，严厉查处发布虚假信息，及时查处以职业中介为名欺诈、骗取钱财等各类违法违规行为，切实净化市场环境，保障劳动者合法权益。