江西省返乡创业企业新干县华兴箱包有限公司返岗员工生产拉杆箱。新干县发展改革委/供图

中国经济导报、中国发展网 祝燕飞、杜叶红、记者荆文娜报道

“我们自2月18日复工以来，员工返岗共有540人，复工人员比例达到98%，日生产箱包4600只，产能率从开始的30%提高到现在的88%，真心感谢政府为我们返乡创业企业的复工复产保驾护航。”刚忙碌完走出生产车间的江西省新干县华兴箱包有限公司总经理李水鹏这样说。这只是新干县返乡创业箱包企业复工复产的一个缩影。

突如其来的新冠肺炎疫情，无疑给新干县返乡创业富民产业——箱包皮具企业带来较大的损失。按以往的惯例，每年2、3月都是箱包皮具企业的生产旺季，如何把疫情带来的损失降到最低？新干县创新思路，科学施策，将防控疫情与企业复工相互统筹，相互促进。截至目前，新干县复工复产箱包皮具企业336家，做到应复尽复；员工返岗24600人，复工人员比例达到96.5%。城东博派箱包基地已新建7栋标准化厂房，正在加紧设备安装，预计在4月可全部生产运行；河西现代箱包返乡创业园二期工程建设正在有序推进。

精准施策，"点对点”督导企业复工复产

面对疫情来袭，新干县先后出台了《新干县应对新冠肺炎疫情防控期间生活必需品保供稳价工作方案》、《关于规范新冠肺炎疫情期间复工复产企业人员、车辆管理的通知》等一系列文件，指导全县企业复工复产。明确企业开复工要坚决做到防控组织、摸排监测、物资储备、防控管理、消杀整治和审批程序等“六个到位”。

为加快推进企业复工复产，新干县还迅速成立了由县发展改革委牵头，县工信局、住建局等部门组成的企业复工复产督导组，分成四个工作组，对企业“点对点”“一对一”进行督导，对企业复工复产过程中存在的困难进行摸排登记，为企业复工复产提供强有力的保障，力促企业生产走上正轨。各地各部门派出400多名驻企监督员，变身企业代办员、服务员，实现每个企业都有人员帮扶，做到“问题在哪里，政府的服务就跟到哪里”。自疫情发生以来，国网新干供电公司成立了10个共产党员服务队，进行24小时保电，确保相关企业安全稳定用电。

抓住疫情“窗口期”，破解企业“用工难”

中国经济导报记者了解到，作为新干县引进和培育的第一个返乡创业产业，箱包皮具产业如今已发展成一项富民朝阳产业，解决了当地2万余人的就业问题。随着产业迅速发展壮大，箱包企业复工仍存在较大的用工缺口，如何破解招工难、用工难？新干县因时而变、因时而转，转变思路，抓住受疫情影响人员流动性小的“窗口期”，加大力度推进招工稳岗。

一方面新干县加强招工宣传，通过各类媒体网络，开通线上招聘员工渠道，及时服务线下企业，有效引导外出务工人员回家就业、就近就业。另一方面不断改善用工环境，支持和引导企业提高薪酬待遇、改善企业生产环境等，以良好的企业形象、企业文化招人留人，稳定员工队伍。

除此之外，新干县还出台相关补助政策，对在疫情期间新招用建档立卡贫困户人员，且实际务工3个月以上的企业给予300元/人的一次性补贴；对新增加就业岗位的参保企业，根据该企业岗前培训合格人数给予500元/人补贴；鼓励劳务中介机构帮助企业招工，对成功输送劳动力到企业稳定就业3个月以上的劳务中介机构，给予200元/人的就业服务补助等。

多管齐下，缓解企业资金压力

针对疫情带给企业的影响，新干县拿出实招，“三管齐下”，全力帮助实体箱包皮具企业减少资金压力渡过难关。

首先是落实减税政策。对因疫情原因导致重大损失，纳税确有困难的箱包皮具企业，依法予以减免房产税、城镇土地使用税；延长企业按月申报纳税期限至2月24日，延期期间不征收滞纳金；对因疫情原因不能按期缴纳税款的企业，允许申请办理延期缴纳税款，最长3个月。

其次是减轻生产成本。对承租国有资产类生产经营用房的企业，免收1个月房租、减半2个月租金；在现有销售价格基础上对全县箱包皮具企业用气每立方米优惠0.1元，用水每吨优惠0.25元；对受疫情影响，生产经营出现困难的中小微箱包皮具企业，可申请降低住房公积金缴存比例至3%，并允许缓缴1年。同进，积极指导因受疫情影响不能及时复产履约的外贸箱包企业申请“新冠肺炎疫情不可抗力事实证明”；积极协助因疫情遇到困难的出品箱包皮具企业向中国信保江西分公司争取风险保障、保单融资等服务，并对每家出口额600万美元以上的生产型参保企业给予保费50%、上限20万元的补贴。

此外，新干县还加大金融支持。加强政企银合作，定制担保产品，取消受疫情影响箱包皮具企业的反担保抵质押要求，降低担保费，减半再担保费；受疫情影响“财园信贷通”到期无法办理续贷手续而使用财政“倒贷”资金的箱包皮具企业，资金占用费减半收取；鼓励金融机构适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款额度，对受疫情影响暂时受困的箱包皮具企业，不抽贷、不断贷、不压贷，并对到期还款困难的企业，予以展期或续贷；引导中小微箱包皮具企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款。