图为山东省东平县工作人员开展易地扶贫搬迁安置区疫情防控。国家发展改革委地区振兴司/供图

中国经济导报 中国发展网记者 | 程晖

截至2月底，“十三五”规划的易地扶贫搬迁建设任务已基本完成，有930多万贫困人口乔迁新居，走出了大山和自然条件恶劣的地方，绝大部分搬迁人口已实现脱贫。新冠肺炎疫情发生以来，各地发展改革部门积极做好易地扶贫搬迁安置区疫情防控工作，坚决防止安置区出现疫情暴发，同时，结合实际提前谋划易地扶贫搬迁后续扶持工作，巩固提升搬迁质量，为“十三五”易地扶贫搬迁圆满收官，全面完成脱贫攻坚任务夯实基础。

甘肃:两手抓，两不误

新冠肺炎疫情发生以来，甘肃省发展改革系统干部职工按照国家发展改革委有关要求，针对全省“十三五”时期2000多个易地扶贫搬迁集中安置区点多面广、疫情防控难度大的实际，主动放弃春节休假，不畏严寒、下沉一线，积极做好易地扶贫搬迁安置区疫情防控工作。

迅速行动、周密部署，全力以赴打好安置区疫情防控阻击战。甘肃省发展改革委成立新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，委党组书记、主任康军担任组长，设立领导小组办公室，明确任务分工，夯实工作责任，为疫情防控工作提供坚实保障。第一时间召开党组会议和全省发展改革统计系统坚决阻击疫情促进经济增长视频会，传达学习中央以及省委省政府相关会议精神，并对易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众疫情防控工作进行专题安排部署。

全省各级发展改革部门在当地党委和政府的统一领导下，积极配合相关部门全面做好易地扶贫搬迁安置区疫情防控工作，并将800人以上大型集中安置区作为工作的重中之重，在安置区利用广播、宣传册等方式广泛宣传防疫知识，引导搬迁群众勤洗手、戴口罩、多通风、避聚集，提高搬迁群众对防疫知识的知晓率，督促安置区所在政府加强摸排人员往来情况，做好群众健康监测，做到不留死角、不留余地，不漏一户、不落一人，切实有效防止疫情输入传播。筑牢安置区疫情群防群治防线。庆阳、定西、白银、临夏、天水、武威等市州各安置区全面落实乡村组三级网格化管理，扎实开展到户到人的地毯式排查。做好搬迁群众生活保障。相关市州严格执行“绿色通道”制度，切实保障“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序，确保安置区农产品产得出、运得走、供得上。陇南市文县依托乡镇村级电商服务站点打造“一品山果”微商城，用于保障疫情防控期间搬迁群众的猪肉、蔬菜、粮油、米面、蛋奶等商品储备，确保市场供应稳定、价格平稳，“菜篮子”供应充足。

统筹兼顾、齐头并进，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。为努力降低疫情对易地扶贫搬迁工作的影响，甘肃省发展改革委认真分析研判当前易地扶贫搬迁工作面临的形势和任务，结合冲刺清零行动，以集中安置区为重点，集中力量解决好搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社会融入、社区治理等实际问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、能脱贫。制定印发《易地扶贫搬迁巩固提升行动方案》，从补齐集中安置区配套设施短板、继续加大拆旧复垦力度、大力发展搬迁安置区后续产业、切实解决搬迁群众就业问题、做好项目综合竣工验收等方面，提出了2020年易地扶贫搬迁的重点工作任务及推进措施，确保“十三五”易地扶贫搬迁工作圆满收官。定西、平凉、张掖、甘南、陇南等市县发展改革部门密切配合人社、农业农村等相关部门，坚持一手抓疫情防控，一手抓后续扶持，确保两不误、两促进。

一是加大搬迁群众线上就业培训和招聘力度。组织动员全省公共就业服务机构、人力资源服务机构、劳务中介机构和劳务经纪人，广泛征集岗位信息，大力推广远程面试，畅通搬迁群众网络招聘渠道。同时，做好搬迁群众返岗和就业情况监测，对于因疫情未能按时返岗和就业的搬迁群众，及时帮助稳定劳动关系并提供就业服务保障，切实提高搬迁群众就业率。二是全力谋划搬迁安置区后续产业。紧扣“一户一策”，充分利用建档立卡搬迁贫困户到户产业扶持资金和易地扶贫搬迁项目结余资金，持续抓好“牛、羊、菜、果、薯、药”六大特色产业和地方优势特色产业，扶持有条件的贫困搬迁户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等容易上手的“五小”产业，切实提高搬迁群众收入。积极支持县区在集中安置区建立农民专业合作社等新型经营主体、果蔬保鲜库和标准化种养生产基地，落实财政奖补政策，促进搬迁群众增加收入。三是积极组织搬迁群众开展春耕生产工作。甘肃省有关市县在抓好新冠肺炎疫情防控的基础上，不误农时抓好春耕备耕，组织当地和返乡搬迁群众就近就地参与农业生产，鼓励合作社、龙头企业等新型农业经营主体开展互助合作、互换用工，解决生产用工难的问题。陇南市宕昌县按照“防控生产两不误、双促进”要求，在全面做好疫情防控工作的同时抓好春耕生产工作。目前，沙湾、两河口、官亭等安置区土地翻耕、辣椒育苗等工作正在有序开展，各种农用物资正在调配之中。

简化程序、强化服务，全力做好安置区补短板项目前期工作。甘肃省发展改革委针对疫情对全省大型集中安置区教育医疗设施补短板项目可能产生的影响，对东乡县锁南社区卫生服务中心、宕昌县新城子上坝安置区幼儿园等17个大型集中安置区教育医疗设施补短板项目进行挂牌督战，开展定期调度，加强统筹协调，及时解决突出问题。同时，印发《关于在防控新型冠状病毒肺炎疫情期间做好促投资相关工作的通知》《关于全省各级政务大厅暂时停止现场业务办理，全面推行“网上办事”“不见面审批”的通知》《疫情防控期间投资项目审批办理指南》，指导市县对易地扶贫搬迁大型集中安置区教育医疗设施补短板项目全面推行“网上办事”“不见面审批”，全力加快推动项目前期工作进度。同时，及时调度前期工作完成情况，全面掌握项目开工复工情况，要求市县根据疫情的发展，抢抓黄金施工期，及时开工复工，确保今年10月底前建成并投入使用，为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果奠定坚实基础。

河南：信息化促后续帮扶

河南省易地扶贫搬迁领导小组办公室专门印发《关于切实做好全省易地扶贫搬迁安置区疫情防控等工作的通知》，要求各县市区发展改革部门密切跟踪易地扶贫搬迁集中安置区疫情防控情况，在当地党委和政府的统一领导下落实相关防控措施，全力打好集中安置区疫情防控阻击战。

强化指导，全力抓好安置区疫情监测防控。河南省易地扶贫搬迁领导小组办公室建立疫情通报机制，安排专门力量，密切跟踪全省集中安置区疫情防控情况，指导各县市区将800人以上大型集中安置区作为防控重点，坚决防止安置区出现疫情集中暴发情况。信阳、洛阳、新乡、驻马店等市切实加强安置区人员管控，严格做好人员出入登记和社区卫生消毒工作，利用多种形式开展疫情防控宣传，提高搬迁群众防范意识和技能。全省安置规模最大的卢氏县兴贤里社区安置区（安置贫困群众2749户11212人），组织社区党员干部、街坊理事会成员和楼长，包街坊、包楼区、包楼栋、包单元、包住户，广泛宣传，强化措施，全面做好社区疫情防控工作。栾川县狮子庙镇为金河湾社区安置区679户搬迁群众制作外出登记卡，有效解决社区人员流动量大、管理难的问题。截至目前，河南省易地扶贫搬迁安置区未发现疫情集中暴发情况。

统筹推进，稳妥做好易地扶贫搬迁重点工作。河南省易地扶贫搬迁领导小组办公室及时转变工作方式，灵活采取多种方式，督促指导各县市区在做好疫情防控工作的基础上，充分利用信息化手段，统筹做好搬迁群众后续帮扶，积极稳妥推进一季度易地扶贫搬迁重点工作。同时，深入分析研判疫情对集中安置区配套产业（特别是扶贫车间）及搬迁群众带来的影响，充分了解搬迁群众诉求和建议，及时帮助解决困难和问题，及早谋划后续工作，加强政策措施储备，为如期全面打赢脱贫攻坚战贡献力量。

广西：加快补短板项目建设

广西壮族自治区发展改革委切实把群防群治、联防联控作为易地扶贫搬迁安置区防治疫情的重要举措，落实落细各项防控措施，严格实行安置区封闭式网格化管理，强化安置区基层组织责任，稳定联防队伍，明确物业、楼长、单元长等牵头责任人，加强安置区、楼栋、搬迁户疫情防范。转变工作方式，采取电话、短信、微信、电子邮件等形式，及时转发防控文件、共享防控信息措施、安排落实工作要求，指导安置区持续强化疫情防控工作。切实把大型安置区作为防控重点，派出工作组现场指导，坚决防止安置区内出现疫情集中暴发现象。完善疫情发生报告制度，要求各安置区如有发生重大疫情和确诊病例，第一时间向自治区扶贫搬迁专责小组报送相关情况。

广西针对疫情影响的严峻形势，出台政策措施，推进脱贫攻坚，印发《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施的通知》《关于印发支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行工作方案的通知》《关于坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知》等系列文件，部署各地抓好疫情防控期间易地扶贫搬迁有关工作，切实保障搬迁群众基本生活，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

自治区发展改革委在确保疫情防控到位的前提下，统筹推进易地扶贫搬迁安置区公共服务配套设施建设，切实做好大型安置区配套教育医疗设施补短板项目开工复工有关工作。简化评审等相关手续，加快推进项目开工。及时把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目，抓好施工组织，推动项目尽早竣工投用。对未能按计划开工项目，及时跟进协调解决困难问题，合理调整施工计划，加快项目建设进度。目前，广西41个大型安置区配套教育医疗设施补短板项目，因受疫情影响停工28个，已有13个项目复工，复工率46.4%，其余将于3月完成开工复工。

广西组织安置区周边扶贫车间、工业园区企业有序复工，收集复工、用工需求信息，做好搬迁劳动力就业帮扶工作。充分利用粤桂扶贫劳务协作机制，组织各地搬迁劳动力返程返岗和外出务工。2月18日以来，柳州、河池、百色等地部分搬迁劳动力分别乘坐各地安排的专车到广东返岗复工。创新开发保洁环卫、防疫消杀、测温员等临时性扶贫岗位，安置搬迁劳动力就近就业。突出搬迁群众特殊困难人口帮扶工作，对孤寡老人、行动不便困难群众，采取干部帮扶和志愿者服务措施。对暂时无产业就业帮扶导致生活困难的贫困搬迁户，可以在迁入地申请6个月的低保救助，迁入地乡镇（街道）及时受理，及时审批纳入；对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的搬迁贫困户，当日落实临时救助，按最短时限纳入最低生活保障对象。继续组织蔬菜、大米、油盐等生活必需品供应安置区，保障搬迁群众基本生活。

广西发展改革委加强安置区社会治安和搬迁群众心理疏导，强化安置区社会管理。深入了解疫情给安置区配套产业及搬迁群众带来的影响，认真分析研判、综合评估，掌握搬迁群众有关诉求及建议，及时帮助解决困难和问题。结合疫情防控实施日巡查，建立巡查台账，第一时间排查、化解搬迁群众苗头性问题，切实维护安置区社会稳定。