中国经济导报、中国发展网 记者季晓莉 张朝登 孙弋弋报道 大力推进企业复工复产、为企业服好务成为2月各地政府部门的重点工作。结合年初的优化营商环境工作布置，支持政策密集发布，对推动经济恢复、减轻就业压力、有效推进复工复产提供了政策保障。抗疫是应急式的，但营商环境的优化却应是长期的制度化的、有产业方向引导的。如何将两者有效结合，各地正在交出自己的答卷。

北京：建议营商环境条例增加为企业纾困相关内容

2月26日，《北京市优化营商环境条例（草案）》（以下简称“案例草案”）开始了第一次审议，重点针对企业关切的权益保护不够平衡、投资贸易不够便利、政务服务不够充分、监管执法不够统一等方面的短板弱项，梳理提炼出了54个共性痛点难点问题，制定了针对性的条款。

针对审批手续多、时间长的问题，该条例草案规定，在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域，推行政务服务事项办理告知承诺制；申请人承诺符合办理条件的，政府部门直接作出同意的决定。针对涉企检查部门多、频次高、干扰企业正常经营的问题，条例草案规范了联合检查，规定对监管对象实施多项监管内容检查的，应当采用联合检查的方式，由牵头部门组织、多部门参加，按照同一时间、针对同一对象，实施一次检查，完成所有检查内容。

北京市人大财政经济委员会主任委员张伯旭建议，面对经济下行压力和突发事件对企业经营的重大影响，建议增加为企业纾困的相关内容，具体表述为“因自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件等突发事件给企业造成重大直接经济损失的，市人民政府应当根据企业遭受损失的情况，制定救助、补偿、安置等善后工作计划并组织实施”。

上海：跨国公司地区总部九成复工

近日来，上海积极帮助重点行业外企打通产业链。据上海外商投资企业协会最新数据，近700家重点外资企业中重点服务业企业复工率达90%以上，重点制造业企业复工率约为70%，集成电路、生物医药等支柱行业的企业复工率超过80%。世界500强投资的企业复工率近90%；跨国公司地区总部复工率达93%；外资研发中心复工率达87%。

疫情之初，上海“菜篮子”应急保供压力大，包括外资零售企业在内的超商企业，运输车辆面临跨省运行的道口检查检验时间长的问题。上海市仅用了一天时间便完成了需求企业车辆绿色通行证的制作和发放，助力物资运送进城不“卡顿”。

据悉，上海市还先后收集梳理两批共140余家外资企业名单，报人民银行上海分行享受相关融资优惠政策，并于近日落实外资企业融资需求超123亿元。上海不仅发挥长三角一体化联动服务机制作用，还借助各方力量在全国范围内帮助76家企业解决了142项复工复产、原料供应、物流运输等实际问题。

上海市区两级政府还在广泛收集企业需求，不仅保证今年首场政企合作圆桌会议如期召开，还利用小程序等新方式，7×24小时为外资企业提供在线服务。疫情之下，上海通过网上视频近期频频签约，总投资数额超千亿元。

浙江：建立外商投资项目审批绿色通道

近日，浙江建立外商投资项目审批绿色通道，通过下沉审批、承诺制审批、远程审批等方式，确保疫情期间不因项目申报审批影响外资项目开工建设。通过对企业实行“备案制+负面清单+承诺制”管理，动态更新负面清单，浙江将实行重点外资企业和重大外资项目“一事一议”，确保尽快实现复工复产。

涉及疫情防控用品生产外资企业、有外贸订单的外资企业和重大外资项目这三类是优先保障对象。据悉，浙江将推进复工图与疫情图相匹配，除高风险、较高风险的地区外，到2月底争取重点外资企业和重大外资项目全面复工，全省复产率达到75%以上。

据悉，2020年6月底前计划开工并已列入浙江省重大产业项目的重大外资项目，可预支浙江省重大产业项目用地指标。污染物排放指标由浙江省级调配机制给予优先保障；用能指标由浙江省帮助协调；优先安排产业基金支持，支持外资企业境内外发债，加大银行贷款支持。

长沙：61支招工小分队为企业输入“生力军”

疫情期间，湖南长沙也打出暖企稳岗“组合拳”，多举措服务企业复工复产。

比如：为了让位于长沙高新区具备生产无创呼吸机的医疗企业明康中锦复工，长沙高新区管委会快速启动响应措施，仅40小时就让企业得到3000万元授信，员工及时入住酒店，并协调省内外多家上游原材料企业尽快复工，助力明康中锦顺利开工。

长沙市人社局则发布13条“硬”措施，全力帮扶企业恢复生产、稳定发展。长沙将阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，预计全年将发放企业失业保险稳岗返还2.7亿元。长沙人社系统还牵头组建了61支援企招工小分队，奔赴51个省内贫困县开展援企招工、就业扶贫、对口支援，把产业生力军源源不断输入长沙。

长沙市财政部门已调度安排资金4.24亿元保障全市疫情防控工作经费，还预拨城镇职工医保基金3.3亿元、城乡居民医保基金1亿元，并预拨26家定点收治医院疫情专项资金2650万元减轻医疗机构垫付压力，确保医疗机构不因资金问题影响患者救治。

湖南大学经济与贸易学院教授谢锐等几位专家近期撰写的一篇文章认为，政府部门要保障多层次沟通渠道顺畅，促进政策有温度地落实到企业：“政府要宽严相济发挥其建立硬约束的、平等竞争环境的主体作用，优化营商环境；地方政府要摸清情况，加强与受损企业的沟通，寻找广大企业复工复产面临的困境和真正的需求，为企业提供更有针对性的服务，并多举措确保政策稳定性；将对企业的支持平台化、智能化、体系化，包括大数据、金融平台、法律援助平台等，切实缓解企业因疫情而造成的融资难、人员短缺、订单纠纷、顾客流失等实际困境。”