中国经济导报、中国发展网讯  胡钊、记者皮泽红报道 12月26日，15届101次广州市政府常务会议审议通过了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》（以下简称“48条”），提出48条措施，以此来促进经济社会平稳健康发展。

经测算，“48条”最多可为企业减负超830亿元；通过建立市应急转贷机制和普惠贷款风险补偿机制，可再为企业增加流动资金1300亿元。

据悉，“48条” 举措共分为帮助企业纾困减负、扩大需求稳定增长和发展产业优化环境三大类。

助力企业 纾困减负

在帮助企业纾困减负方面。针对疫情对企业造成的生产经营成本压力，广州将通过“七减、五缓、三免、两补、两返”等多个方面为企业纾困减负。 

七减：协调广州地区银行机构压降成本费率，确保小微企业和个人经营性贷款综合融资成本低于2019年同期；对小规模纳税人增值税征收率阶段性由3%降至1%；允许受疫情影响企业申请降低住房公积金缴存比例最低至1%；阶段性下调失业保险缴费系数；继续实施阶段性降低工伤保险基准费率下调50%；对大型企业减半征收3个月的养老、失业、工伤保险单位缴费；对符合条件用户按原到户电价水平的95%结算电费。

五缓：鼓励金融机构对符合条件的中小微企业和个体工商户贷款本金给予临时性延期偿还安排；允许符合条件的企业最长延期3个月缴纳税款；允许符合条件的企业暂缓缴存2020年1月至2021年6月住房公积金（已缴存的除外）；允许出现严重困难的企业申请缓缴社会保险费；对中小微企业和个体工商户生产经营所需的用电、用气、用水等，在疫情防控期间实行“欠费不停供”。

三免：对符合条件企业免征3个月的房产税和城镇土地使用税；对承租国有企业以及行政事业单位物业的符合条件的企业，以及承租市、区两级公租房、直管公房、人才住房的个人，免收2个月租金，同时通过税费减免等方式引导非国有物业减免租金；对中小微企业免征5个月的养老、失业、工伤保险单位缴费。

两补：对符合条件的企业按照新增生产设备投资额的50%给予补贴；建立市应急转贷机制和普惠贷款风险补偿机制，推动金融机构敢贷愿贷能贷。

两返：对符合条件企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对暂时性生产经营困难的参保企业，可返还6个月企业及其职工应缴纳社保的50%。

扩大需求 稳定增长

为扩大需求稳定增长，“48条”提出，广州要加大土地出让力度，用好“三个债券”保障项目建设资金，开设绿色通道加快项目前期审批，着力推动项目加快建设。完善重大项目策划生成机制，策划和储备一批补短板重大项目；“48条”提出，在年度“攻城拔寨”重点项目基础上，将研究设立专项经费，围绕医疗卫生、物资保障、环境建设、交通物流等短板领域，再策划和储备一批重大平台、项目，力争纳入国家和省重大规划和项目计划。加大引智引技引资力度，在个人所得税优惠、外籍人才居留、政务服务、交通便利等方面给予更大支持，形成开工一批、在建一批、储备一批、谋划一批项目的良性循环。 扩消费方面，提出了加快推进落实去年尚未用完的中小客车指标额度工作，对二手车置换、购买新能源汽车进行补贴，提振汽车消费。统筹安排扶持资金支持旅游业发展，大力发展商贸新业态新模式，促进消费扩容提质。稳外贸方面，从对参加会展和重要经贸活动企业最高资助10万元、加大企业出口信用保险补贴、进一步提升通关效率等方面给予企业支持。

发展产业 优化环境

抓产业方面，“48条”提出，围绕强链、补链、稳链，广州要大力实施《加快生物医药产业发展若干规定》，推动生物医药产业加快发展。加快建设广州人工智能与数字经济试验区，推动数字经济创新发展。加大工业技改支持，推动工业企业加快生产。进一步提高政策的精准性和支持力度，加快发展现代服务业和总部经济。兼顾经济发展和应急保障需要，加强物流和供应链体系建设。优化房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。安排4000万元支持疫情防控科研攻关，对优质科技型中小企业给予最高2000万元信贷支持，安排专项资金引导孵化器业主单位减免租金，大力激发创新创业活力。

优环境方面，对标世界银行营商环境评估标准，聚焦解决疫情对企业审批、企业信用等方面造成的影响，加快建立完善信用承诺制度和开办企业快速服务机制，在全市范围内为新开办企业免费刻制4枚印章，推动实现符合条件项目办理建筑许可“零成本”，同时在获得用电用水用气、不动产登记、招投标等方面进一步简化流程，全面推行“不见面审批”。对“四新”经济形态实施包容监管，推动新经济健康发展。

强体系方面，“48条”提出了广州要建设医疗卫生高地、健全物资储备机制、完善应急生产体系、加强智慧城市建设、健全共建共治共享社会治理格局等五大举措，提出完善紧缺急需物资储备清单目录和管理制度，及时优化调整战略储备物资的品种、规模、结构，提升储备效能，建立现代化应急指挥调度中心等具体措施，加快构建全力保障人民生命安全和身体健康的治理体系。