中国经济导报、中国发展网讯 杜川 记者林强报道 面对突如其来的疫情，1月23日黑河市市场监督管局价格监管科的3名执法人员在主管局长陈哲带领下全员到岗，所属县（市）市场监督管理局，各直属分局56名价格执法人员全部进入经营食品、药品、生活必需品的店铺、商场等战斗岗位。听，国家市场监管督管理总局吹响了“保价格、保质量、保供应”的号角；看，黑河市市场监督管理局擦亮了法律的武器开始冲锋。

“喊破嗓子不如做出样子”价格监管科打响“保价格”第一响。

1月30日晚，黑河市市场监管局接到举报，辖区内某果蔬超市销售韭菜标注价格与结算价格不符。31日9时，超市刚一开门营业，价格监管科科长陈百军带领科室执法人员在海兰街市场监督管理分局配合下，来到该超市。现场拍照、打印结算小票，制作现场检查笔录，对当事人制作询问笔录，提取进货票据，提取销售记录，不知不觉过了午饭时间，整个过程持续到下午4时。为了抢时间，办案人员回到办公室梳理证据材料后，经过讨论认定这个果蔬超市存在价格欺诈嫌疑，立即起草《案件调查终结报告》。当《案件调查终结报告》传给主管领导时，时间已到晚8点，这时饥饿感才让大家想起一天连泡面都没来得及吃,11个小时的连续工作为案件快查、快办、快结赢得了时间。在证据充分，程序合法的前提下2月7日对当事人做出没收违法所得1980.00元，并处违法所得五倍罚款9900.00元的处罚决定。这成为黑河市市场监督管理局打响“保价格”的第一响，为全局价格执法“打样”。

“在战斗中学习战斗”黑河市市场监管局在实战中锤炼出硬队伍。

疫情来的时候，黑河市价格监管职能并入市场监督管理局还不到八个月，辖区五个县（市）的价格监管股长三个此前未从事过价格监管工作，市区九个分局的执法人员全都没有价格执法经验。黑河市市场监管局原计划在春节前后组织价格执法工作培训，训练新兵。但是，疫情的突如其来，这支年轻的价格队伍还没来得及准备就冲向了“保价格” “战疫”的前线。这仗怎么打？黑河市市场监管局领导迅速调整部署，于2月12日把前期的“综合检查组”中的价格监管科工作人员抽调出来组成“案件办理指导组”指导全系统价格监管工作。

疫情期间哄抬价格、不明码标价、价格欺诈等问题突出， 只有出重拳才能遏制住这些突发价格违法行为。可是基层局在执法办案方面不同程度存在“缺乏学习不会办、畏手畏脚不敢办、不能担当不愿办、躲避风险不想办”的消极情绪。价格监管科梳理了疫情期间全市办理的价格案例，先后编发7期“价格案件线索提示”，详细介绍如何发现案件线索，如何提取有效证据，如何确定处罚幅度，如何严格执行法定程序。同时，将《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第四号公告》等法律法规全文转发到价格监管微信群中。他们先后两次将各价格执法单位办理的案件数量、案件名称、处罚结果在全局进行公示，激励各办案单位，积极发现案源，主动出击办案。价格监管科三名人员电话24小时开机，随时解答基层办案中遇到的困惑和疑难问题。从不明码标价到价格欺诈，再到哄抬价格，由浅入深。从办案程序到办案技巧，再到办案宗旨和理念，由简到繁，一步步紧跟实战的指导起到了事半功倍的作用。

基层执法人员案件办理能力得到迅速提升，办案热情空前高涨。通江路分局成立了价格执法队；嫩江市市场监管局发动基层所大胆办理价格案件；海兰街分局延伸零售业案件线索在办理批发环节哄抬价格案件上取得突破。截止发稿，全市办理的25件价格违法案件中：办理哄抬价格案13件（其中通过《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第四号公告》认定的哄抬价格案12件，通过散布涨价信息构成哄抬价格案1件）；办理违反明码标价规定案11件；办理价格欺诈案1件。黑河市市场监督管理局在疫情期间查处的哄抬价格案件全部执行了上限五倍的罚款，在处理明码标价的11件案件中5件给予5千元顶格罚款。各办案单位查处价格案件种类多，处罚重，震慑效果明显，充分证明“在实战中学习，在学习中战斗”是打造过硬队伍的最佳途径。经过疫情锤炼的这支年轻的价格执法队伍是拉得出，打得赢的队伍。

“硬执法的同时柔指导”最广泛地保护群众在疫情期间价格权益不受侵害。

价格执法为了罚款？不是；为了追求办案数量？也不是。黑河市市场监管局在疫情期间严厉的价格执法是为了震慑违法份子，为了保护群众价格权益。正如黑龙江省市场监督管理局在《关于在疫情防控中做好“保价格、保质量、保供应”工作的通知》中要求的：“保价格”是“防控疫情、满足人民群众基本民生需求、维护社会稳定的重要措施”。

行政指导和提醒告诫是价格执法的一大特点，在防止价格违法行为发生，纠正轻微违法上起到防微杜渐的作用。疫情发生以来，黑河市市场监督管理局召开了药品和医疗器械、食品和日用品两类“提醒告诫会”7场，责令整改不规范明码标价问题97个，约谈医药企业负责人12人次。先后对12家药品医疗企业、15家政府定点隔离宾馆、247家复工的理发业户以及所有农资经营业户公开发出《价格提醒告诫函》，提醒他们严格遵守价格法律法规，认真执行明码标价规定，坚决杜绝价格欺诈、哄抬价格行为发生。黑河市市场监督管理局向集贸市场内经营业户及餐饮单位发放了由黑龙江省市场监管局印制的《关于坚决维护防疫用品市场价格秩序的通知》3500份，张贴《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部第四号公告》2700张。这些软执法手段，一方面提醒消费者保护好自身价格权益，一方面告诫经营者加强价格自律，更为执法者提供了办案的依据。软执法发挥出大效能，营造出经营业户在疫情期间不想不敢触碰30%加价的红线，不想不敢搞价格欺诈、哄抬价格等价格违法行为。软执法也让消费者用价格法律法规的卡尺时刻监督经营者的价格行为，从而保护自身的价格权益。

打“保价格”“组合拳”赢得叫好。

疫情防控期间黑河市市场监管局价格监管工作通过出硬拳执法，打柔拳护民，被多家媒体报道。国家级媒体“学习强国”刊发了《黑河市市场监管局“三要两不准”从严监管农资市场价格》；“中国质量新闻网讯”刊发了《黑龙江省黑河市严厉打击哄抬物价 全力做好疫情期间市场价格监管》；省级融媒体东北网刊发了《黑河市市场监管局持续发力“保价格”》。《黑河日报》和黑河市市场监管局公众号多次报道价格执法工作。黑龙江省市场监管局编印的《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况简报》第30期专版刊发了《黑河市场监管局“五项措施”“保价格”》；黑龙江省市场监管局价格监督检查局在2月22日《疫情防控期间查办价格违法案件情况》通报中对黑河市市场监督管理局“在执法办案方面为全省做了表率”提出表扬。

据黑河市发改委价格监测反馈，目前黑河市市场价格趋于平稳，下一步黑河市市场监督管理局领导班子将带领价格执法队伍发扬连续作战的精神，持续发力，进一步加大价格监管的广度、深度、力度，坚决打击各类价格不法经营行为，确保市场安全稳定，全力争取疫情期间“保价格”战“疫”的全面胜利。