中国经济导报、中国发展网讯 记者成静报道 今年以来，按照党中央、国务院决策部署，根据全国人大常委会授权，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度1.29万亿元。截至2020年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。在资金投向上，5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施成为青睐的对象。

在日前召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，财政部副部长许宏才对提前下达新增地方政府专项债的目的进行了解释。他说，增加地方政府专项债券提前下达限额，有利于加快债券发行使用进度，对加大宏观政策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要意义。

许宏才介绍，按照国务院常务会议部署，各地发行的新增专项债券，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，生态环保，农林水利，市政和产业园区等领域重大基础设施项目建设；各地用于符合条件重大项目资本金的专项债券规模约1300亿元，积极带动社会资本，扩大有效投资。从发行情况看，今年新增专项债券平均发行期限14.5年，其中10年期及以上长期债券发行9331亿元、占86%，较2019年全年占比（34%）提高52个百分点，与往年相比期限更加合理、与项目实际期限更加匹配。总体看，新增地方政府专项债券发行使用情况较好。

在这部分资金的投向上，许宏才说，将继续重点用于国务院常务会议确定的重大基础设施项目建设，主要包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域；同时，结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向，将国家重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。额度分配上，坚持“资金跟项目走”原则，对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜。同时，对今年新增专项债券，适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例，进一步带动社会资本加大投入。

与往年相比，今年专项债有哪些特点？许宏才介绍，今年的专项债更多体现支持经济社会发展和疫情防控要求，主要有5个方面亮点。

一是合理扩大规模。根据全国人大授权，经国务院同意，这两年都提前下达了部分新增专项债券额度。提前下达2019年新增专项债券的额度是8100亿元，今年这项工作开展得比较早，在此之前，已经提前下达了1.29万亿元，规模超出上年。

二是发行和使用进度提前。截至3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，比去年同期增长63%，有利于加大宏观政策调节力度，及早发挥作用，对冲疫情影响。

三是坚持“资金跟项目走”。对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。

四是优化资金投向，体现疫情防控需要和投资领域需求变化。

五是提高专项债券作为重大项目资本金的比例，加大带动作用。