安福县领导安排部署复工复产和疫情防控。安福县发展改革委/供图

中国经济导报、中国发展网 朱伟精 记者荆文娜、王心武报道 没有一个冬天不会跨越，没有一个春天不会来临。自新冠肺炎疫情暴发以来，江西省吉安市安福县坚持“两手都要硬、两战都要赢”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。江西省安福县发展改革委主任贺琳告诉中国经济导报记者，目前安福县已实现了“疫情为零”，更在推进经济社会发展中跑出了“安福速度”。

贺琳介绍，安福县在周边县（市、区）均出现确诊病例，且面临紧邻新余等重点疫区形成“堰塞湖”的不利局面下，主动担当、精准施策、科学调度，实现了全县疑似病例和确诊病例均为“0”，是江西省17个无确诊和疑似病例县区之一。截至3月20日，安福县企业复工复产实现4个100%，即规上工业企业、重点农业企业、重点工程项目复工率均为100%，员工返岗率100%；帮扶县高新园区重点企业完成招工人数3210人，完成年度任务的107%，实现全年任务、一季完成；线上、线下签约项目8个，签约金额达50.8亿元。

打响“抗疫战”，“发枪”要赶早

贺琳表示，安福县之所以在夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”战役中交出令人满意的成绩单，主要归功于以下几个方面的工作：

——疫情之初立于“早”。

早在1月22日，面对还不明朗的疫情形势，安福县县委全会上就开始部署疫情防控工作，并第一时间成立高规格的应对疫情工作领导小组和疫情预防控制应急指挥部。实行“全方位”堵截，重点做到“四不、五暂停、一延期”。“四不”，即引导群众不走亲访友、不上门拜年、不扎堆聚集、不举办宴席，并组织干部上门宣传劝导、督促落实到位。

“五暂停”，即落实疫情防控期间“非必须、不举办”原则，暂停公众聚集性活动；暂停影院、剧场、卡拉OK厅、图书馆、酒吧、网吧等文化娱乐场所营业；暂停所有宗教活动场所、公共文化服务场所、景区景点对外开放；暂停长途客运，县内道路客运（含包车）和城市公交、镇村公交、城际公交；暂停活禽销售，从严从重查处野生动物转运贩卖。

“一延期”，即严格落实学校春季延期开学，高三及高中基础年级、义务教育阶段各年级线上教学分别于2月5日、2月10日上线，每天参与线上学习5.3万人。

——吃劲阶段立于“实”。

随着疫情防控形势的发展，安福县及时转变工作思路，严格执行分区分级政策，率先出台了农村村组和城镇小区管控、城市社区疫情防控、开放式居民小区联防联控、返岗上班工作人员管理、公共环境预防性消杀、道路客运和公共交通管理、农贸市场和其他重点场所管控等十余个场所疫情防控工作指南，形成了“13+N”（“13”即江西省“两好”实施意见中明确的13类重点地区和重点场所疫情防控措施，“N”即安福县出台及转发的各行各业疫情防控指南、细则）的具体防控体系，确保疫情防控有章可循。截至3月20日，安福县共登记出租房屋2677户，通过排查清理出租房屋，查处行政案件6起，打击违法人员10人。

此外，安福县还实行“科学化”救治。坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”，组建三级医疗救治梯队共136人，科学研判疫情防控形势，落实落细预防救治举措。

——当前之时立于“细”。

随着疫情防控形势的持续向好，近段时间以来，安福县根据低风险等级划分的实际情况，相继增设企业复工复产组、民政服务机构疫情防控组、涉外疫情防控工作组及学校复课工作组等，精准施策。

安福县采取盯住重点人、重点事的办法，强化对滞留湖北返县、境外返县人员管控，制定外籍人员来县排查防控流程图。截至3月20日，新增排查湖北返县60人，累计排查2月22日后安福籍从境外回国169人，均已对接落实相关管控措施。

安福县还推动静态管控向动态管理、流动管理转变。大力开展新冠肺炎疫情风险数据服务，促进人员有序流动，加大“赣通码”推广力度，实行“一码通行”，累计办理电子通行证18884人；全面恢复交通运输秩序，县内公交、班线车辆、出租车等全部营运，长途客运逐步有序恢复；野牛瀑大峡谷、羊狮慕景区、武功山金顶等景区景点逐步有序开放，截至3月20日，累计接待游客1244人。

服务监管齐发力，复工复产成效显著

贺琳向中国经济导报记者介绍，在疫情防控取得阶段性成效后，安福县果断调整策略，成立由县委副书记和县委常委、常务副县长为双组长的企业复工组，既抓好企业复工前的防疫指导和帮扶，又抓好企业复工后的要素保障和监管，构建了一条企业复工复产政策的闭环链条。

一是分类分级复工，确保组织有序。将安福县企业具体划分为11个行业领域，复产之初，根据疫情防控的需要，重点推进高新园区规上企业、工程项目建设企业、商贸及其它服务业企业三个行业领域企业优先复工。在疫情防控形势向好的前提下，安福县县长亲自带头“下馆子”，鼓励市民大胆消费，推动全县餐饮企业全面复工。

二是落实落细防控，确保指导有力。组织企业提前做好返工人员的假期流动情况、健康状况、信息采集、甄别及预排查工作。督促指导企业在疫情防控期间实施厂区闭环管理，指导企业配备足量的疫情防控物资，设置好医学观察隔离点，建立和落实复工上岗前疫情防护知识全员培训制，制定企业员工的防疫流程。

三是对点对标惠企，确保帮扶有效。出台“招工稳工硬八条”，奖励招工及园区务工人员，提供企业包车、封闭运送服务，对进厂员工实行免费健康检测。对防护救治、物资供应、公益捐赠等实行税收优惠政策，涉及60家企业减免税费125万元；落实水电气优惠政策，涉及12540家企业减免费用81.27万元；落实社保费用减免、公积金缓缴政策，海能、裕元等大型企业社保费用减半，312家中小微企业社保全免，企业职工养老保险单位缴费比例由原来20%降至16%，工伤保险费率按行业类别在原费率的基础上均降低50%。强化金融支持，发放“财园信贷通”余额1.46亿元,财政惠农信贷通9300万元，产业扶贫信贷通2600万元，安福县中小企业信用担保中心提供融资担保贷款余额3400万元，倒贷基金累计帮扶128家中小企业、累计发放了4.57亿元的还贷周转金。

聚焦重点，全面统筹社会经济发展

贺琳表示，安福县聚焦项目建设、脱贫攻坚、春耕备耕等中心工作，坚持持续抓、具体抓、有效抓，统筹推进疫情防控工作和经济高质量发展。

首先，以项目为王，遵循“保民生、保续建、保发展”的原则，聚焦产业发展强弱项、基础设施补短板，安福县全年安排重点项目103个，年度计划投资117.7亿元。截至3月20日，54个在建项目全面复工、2个项目竣工投产，其中13个列入省大中型项目（含省重点工程）复工率达100%，复工人员1675人。同时，安福县还成功争取第一批政府专项债券5个、资金2.2亿元，2月底全县共争取中央预算内项目73个、资金达9.1亿元。

其次，安福县改革招商管理模式。一方面，安福县组建了4支专业招商招工队伍、7支产业招商队伍和19个乡镇招商小分队，积极发挥在外商会作用，推行招商顾问制，落实好驻点招商、商会招商工作；另一方面，建立疫情期间非“面对面”的线上招商模式。在2020年吉安市的网上招商推介会上，通过云端招商方式，与60多位客商在网络上互动洽谈，线上与东莞动力科技等成功签约5个项目，签约金额达39亿元。同时，线下签约项目3个，总金额为11.8亿元。

此外，安福县聚力扶贫奔小康，组织322名驻村扶贫干部和2871名帮扶干部进村入户，深入开展“大排查、大整改、大提升”活动；大力推行“八个一”扶贫工作措施，抓好产业帮扶“四个对接”，着力帮扶专业合作社及自主经营贫困户等各类主体，目前188家扶贫经营主体已全面恢复生产经营；妥善安排不能外出务工的贫困户就地就近就业，开设公益性岗位数983个（含光伏公益性岗位）；积极开展消费扶贫“六进”工作，采取企业代销、帮扶单位帮销的模式，切实打通购销环节，有力保障疫情期间贫困群众生产就业稳定、收入不减。

与此同时，安福县还全面启动春耕生产稳农业，按照全县早稻面积稳定在36.2万亩，全年粮食产量稳定在6.71亿斤以上的目标来落实粮食生产，县财政拿出400万元资金奖励早稻保面扩产，激发农民种粮积极性。同时，下大力气整治抛荒撂荒，严守耕地和永久基本农田保护红线，密切关注农资产品价格，全力做好种子、种苗、化肥、农药、饲料、农地膜等农资协调调度，强化农资市场的监管，深入开展“农资打假保春耕”行动，持续推进种子质量样品检测，保障农民群众的合法权益。