捷克人正面对一连串10月14日起生效的新法令和限制规则：这个全世界最爱喝啤酒的国度，作为人们日常生活中重要组成部分的酒吧将必须在晚上8点关门；餐厅也一样，而且坐在同一张桌子上的客人不能超过4个；剧院、电影院和体育俱乐部、健身中心被下令关闭；购物中心不得提供Wi-Fi，以阻止年轻人在那里聚集；商店顾客最多只允许两人结伴同行；大多数学校关闭，转移到远程学习，12至15岁的儿童将以班级为单位轮流上课……

12日颁布的这些让人眼花缭乱的新法规将执行到11月3日，很多民众对此感到意外，因为政府曾承诺不会再恢复全面限制措施。

英国是另一个表示过不会第二次采取全面封锁政策的国家，现在政府也面临打破承诺的巨大压力。当地时间10月13日，英国新增确诊病例1.72万例，感染总数已达63.49万例；同日新增死亡病例143例，总死亡人数4.3万人。北爱尔兰13日晚已率先宣布关闭学校、餐厅等措施。英国反对派领袖史塔默（Keir Starmer）敦促政府尽快在全国范围实施至少两周全面封锁，批评唐宁街“已失去对新冠病毒的控制”。

当地时间本周二（13日），法国卫生部门报告了1.3万例新感染，高于周一的8505例，但低于周六的2.69万例和周日的1.61万例。法国ICU患者数量已居三个月高位，巴黎、马赛和里昂等九大城市进入疫情最高警戒状态，酒吧、健身房和游泳池关闭，并禁止公共聚会。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）当地时间14日发表全国电视讲话，预计将宣布新的限制政策。

欧洲政治中心比利时的疫情也拉响警报，专家们正讨论重启封城可能性。荷兰在13日晚宣布了关闭咖啡馆和餐馆等新一轮社会限制措施。当天荷兰新增病例创纪录，24小时内新增感染近7400例。

世界卫生组织13日晚报告称，欧洲每周新感染病例正在创下年初疫情暴发以来的最高纪录，包括俄罗斯在内的整个欧洲地区感染率上升34%。随着疫情频频告急，欧洲各国政府都在加大限制力度遏制病毒传播，苦苦寻找尽量减少经济损害的防疫抗疫措施的最佳组合。

新冠病毒疫情对就业市场的毁灭性影响正在展现，英国劳动力市场已出现自2008年金融危机以来最快的失业率恶化速度，企业裁员数量也以有记录以来的最快速度增长。荷兰国际集团（ING）分析师史密斯（James Smith）指出，尽管当前英国失业率快速升高后仍在4.5%的较低水平，但到今年冬天失业率就可能达到10%。

根据约翰斯·霍普金斯大学的追踪数据，全球新冠病毒感染病例已超过3800万，死亡人数逾108万。G20成员国财政部长和中央银行行长周三举行视频对话，讨论在大流行之后如何重启世界经济。

第二轮来势凶猛各国纷纷收紧限制措施

在捷克首都布拉格，不少市民参与过今年6月底在查理大桥上举办的500米长桌露天晚宴，那是为了庆祝解封和新冠病毒危机的“结束”。当时，这个拥有1070万人口的国家每天新增感染150例，累计1.17万例感染，三个月里总共只记录了347例新冠死亡病例。

在今春第一波欧洲新冠感染潮中，地处中欧的捷克疫情相对轻微。捷克政府当时宣布关闭边境并叫停大部分经济活动，人们被要求尽可能留在家里，并在室内室外公共场所佩戴口罩，捷克政府也因对新冠疫情反应迅速而获赞。

但现在，捷克每日新增病例数量已是欧洲最多和增长最快的，累计感染病例从9月初的约2.5万例激增至接近12万例，累计死亡人数预计很快将突破1000人。

仅仅在过去一周，捷克新冠患者住院人数翻了一番，达到2106人，一些医院不得不减少非紧急护理床位，准备为进一步上升的新冠患者腾出病床。

更糟糕的是，该国的检测结果阳性比率高达30%，检测追踪系统所需的快速反应也不尽如人意。

捷克卫生部长普里米拉（Roman Prymula）本人就是流行病学家。他在10月12日的电视新闻发布会上对全国民众说：“困难时期就在眼前，我们需要全力以赴。”

捷克总理巴比斯（Andrej Babis）警告，不排除采取新的封锁，并敦促人们周末不要出门。巴比斯早先曾否决重颁口罩法规的计划。政府最近的一系列新措施被批“来得太迟了”。

在欧洲，比利时的疫情发展严重程度仅次于捷克，该国专家已在讨论再次封城的可能性。据比利时国家卫生研究院最新数据，10月2日至8日一周每天平均新增确诊4154例，较前一周大幅增加89%。欧洲疾病预防管制中心（ECDC）统计，比利时过去14天感染上升至每10万人口405例，仅次于捷克的493例，在欧洲受影响最严重国家中排名第二。

13日晚，荷兰总理鲁特（Mark Rutte）在全国电视新闻发布会上宣布，荷兰必须恢复部分封锁，包括关闭酒吧和餐馆，仅允许外卖或送货；禁止夜间销售酒类。有关措施14日生效，为期两周。

最近几周，荷兰新冠病例也在持续激增，使该国成为全球人均感染率最高的国家之一。令人揪心的是，由于检测设施和工作人员都短缺，并非所有出现症状的人都能及时获得检测。

鲁特一直希望避免重新施加严格限制措施，担心这会损害脆弱的经济复苏，但眼下已到不得不采取行动的地步，否则医疗体系将面临超负荷运转。

当地时间周二晚，荷兰宣布新一轮严厉社会限制措施，包括关闭咖啡馆、餐馆，禁止夜间销售酒类。荷兰的酒吧和餐馆下令关闭，以防止新冠病毒感染病例激增。

在欧洲大国中，德国被公认是欧洲今春应对新冠疫情的模范，整个夏天感染率也一直保持在较低水平，但随着入秋气温下降，病例出现明显激增，尤其柏林、法兰克福等大城市感染率上升，目前每日新增病例数接近5000，达4月份以来最高水平。

根据罗伯特·科赫传染病研究所（RKI）的数据，德国13日新增5132例病例，感染病例总数达到33万4585例；截至北京时间10月14日傍晚，新增死亡43例，累计死亡人数9680人。

由于新冠大流行导致移民流入人数减少，德国人口近十年来首次出现小幅收缩。德国联邦统计局13日数据显示，截至6月底，约有8310万人居住在德国，上半年人口减少了4万，即0.05%。

德国的抗疫措施比其它欧洲国家更为温和，目前柏林等城市的酒吧、咖啡厅和餐馆晚上11时关门，聚会人数也受限。上周末，德国总理默克尔（Angela Merkel）与德国11个最大城市市长举行视频会议，讨论是否采取更严格措施。在14日默克尔与16个州领导人举行会议之前，巴伐利亚州州长索德（Markus Soder）敦促德国必须在全国范围内达成一致，共同制定路线，在接下来四周遏制新冠病毒传播，否则就有可能“失去控制”。

第一波疫情重灾区再度沦陷

在法国，自9月初以来新增感染激增，随着11日晚图卢兹和蒙彼利埃被列入疫情最高戒备状态，受到严格限制措施的城市已达9个。在该国分区警报级别系统中，目前约有三分之二属于“病毒正在传播”的红色区域。

法国阳性测试的百分比也上升到11.5%，是三周前的两倍。在巴黎及其周边地区，检测阳性率的百分比更达到17%。目前全国每天检测人数17.5万。

法国总理卡斯泰（Jean Castex）13日警告该国正处在第二波严峻疫情中，告诫民众不能“再掉以轻心”，并不排除再次封城。法国卫生官员承认，病毒在全国快速蔓延，导致医院压力逐日上升。

卡斯泰称，太多人没有意识到“第二波（疫情）浪潮已经到来”，他也承认政府6月推出的Stop Covid追踪应用程序没起到效果，下载量至今仅260万，他表示政府正在研究将于本月22日发布的新版本。

迫于感染率飞涨和住院人数上升，英国首相约翰逊（Boris Johnson）12日宣布实施新的三级警报系统，在利物浦市等最高风险等级地区，自14日起实施新的限制措施，酒吧、健身馆、文娱中心、博彩店和赌场必须停业。

英国政府暗示，如果新措施不能奏效，不排除采取更多手段。约翰逊警告抵制限制措施的英格兰北部地区地方政府，若再不采取相应行动，后果将“不可饶恕”。

13日晚，北爱尔兰地方政府先于英格兰、苏格兰和威尔士宣布重新进入严厉的封锁，除外卖以外，酒吧和餐馆将关闭四周，学校将关闭两周。

意大利总理孔特（Giuseppe Conte）13日也对聚会、饭店、体育和学校活动施加新的限制，以减缓新冠病毒感染的激增速度。

西班牙自6月底取消严格的全国封闭措施之后，感染率几乎立刻开始重新攀升。迄今西班牙仍是欧洲感染病例最多的国家，上周有近6万新增病例。西班牙当局一直在采取本地限制措施以应对疫情，但在马德里地区成为新感染病例最大来源后，中央政府对马德里及其周边地区实施限制的措施遭到了地方政府强烈抵制。

西班牙卫生部推出的追踪应用程序Radar Covid，也只有不到10%的西班牙人下载使用。

俄罗斯13日的新增感染和死亡人数也均创下自大流行以来的该国最高纪录，24小时内有244人死亡，新增感染近1.4万例，但该国卫生监督机构负责人波波娃（Anna Popova）表示，没有计划重新实行封锁。“我们看不出这样做的意义。”她说。

就感染总数而言，俄罗斯以超过130万例排为世界第四重灾区，仅次于美国、印度和巴西。目前俄罗斯的餐馆、剧院和夜总会都正常开放。在莫斯科，企业被要求确保三分之一员工在家工作。

13日发布的世卫组织每周流行病学报告指出，过去三周全球新增病例相对稳定，但总体情况掩盖了许多国家和地区出现的惊人增长，尤其是在欧洲，第二波疫情已超过先前峰值，尽管其中一些原因是由于增加了测试。

世卫组织报告称，法国、俄罗斯、英国、西班牙和以色列在过去一周报告的新病例数最高，其中俄罗斯、英国、乌克兰和其它几个国家的新增死亡人数也最高。

世卫组织突发卫生事件规划执行主任瑞安（Mike Ryan）在此前的日内瓦新闻发布会上表示，英国、法国、爱尔兰和其它欧洲国家的住院人数上升令人担忧。鉴于目前新冠住院率仍然相对较低，他警告不应对当前高病例数和低死亡人数间的“脱节”做假设，“除非我们非常非常小心，否则这（两者）可能会非常非常严重和灾难性地重新连接。”瑞安说。

欧盟专员中已出现首位新冠检测呈阳性的高级官员。来自保加利亚的加布里埃尔（Mariya Gabriel）在其团队成员出现阳性测试结果后12日首次测试为阴性，但第二次测试结果呈阳性，她负责欧盟创新、研究、文化、教育和青年事务，一些与她有过密切接触的执委会成员随即进入自我隔离。

被摧毁的经济何时复苏

疫情冲击不断。13日公布的英国国家统计局最新数据显示，该国失业率比7月份公布的4.1%大幅上升至4.5%，这是自2008年金融危机以来最快的失业率恶化速度，裁员数量也以有记录以来的最快速度增长。

根据英国国家统计局公布的数据，6至8月有152万人失业，同比增加20.9万人，环比增加13.8万人；裁员人数在过去三个月中翻了一番，从11.4万人增加到22.7万人。

失业率增加的主要原因是受疫情影响，自雇男性失去了工作，而兼职女性完全退出就业市场。

自今年年初以来，总体就业人数下降48万，其中16岁至24岁的年轻人占60%。英国国家统计局指出，年轻工人、兼职人员和个体经营者受到的打击最大。英国灵活的劳动力市场意味着第一轮裁员趋向于集中在自雇、兼职工人和临时工中。现在16至24岁年轻人的失业率已经达到13.4%。

史密斯认为，随着整个英国为应对疫情采取新限制措施，就业市场面临的挑战正在加剧。尽管截至8月份的三个月中，失业率仍处于较低的4.5%，但鉴于政府的工资补贴等扶持措施，这一指标目前的参考价值必须打折扣。多位分析师警告称，在第二次COVID-19浪潮中，失业率预计将继续攀升并超过2008年金融危机时期。英国就业研究所所长威尔逊（Tony Wilson）预测，到年底将有至少60万裁员。

英国商会敦促政府加强工资补贴计划。“我们处于失业危机的绝境。”他说，“政府必须立即采取行动保护和创造就业机会，扩大工作支持计划是朝着正确方向迈出的一步，但这仍然不足。”

英国财政大臣苏纳克（Rishi Su⁃nak）回应最新就业数据时说，他正试图挽救尽可能多的工作，并帮助那些被解雇的人重返工作岗位。他建议在大流行期间失业的人应考虑参加再培训和学徒制，政府已为此提供了20亿英镑的支持计划。

“很不幸，我们将无法挽救每一份工作。”他说。

为了避免对经济造成更大损害，英国政府没有采纳此前科学顾问小组的全面封锁建议。9 月下旬政府科学顾问小组就提出报告指出，除非政府立即采取行动，实施为期两周的短期全面封锁政策以减少新冠病毒传播，否则该国将面临巨大灾难，后果“不堪设想”。

当时，鉴于全国各个年龄段的新感染人数都在上升，每7至8天感染人数就增加一倍，专家组提出五项措施，包括实施短期全面封锁（多次），建议所有可以在家工作的人居家办公，禁止家庭聚会，关闭所有酒吧、餐馆、咖啡馆、室内体育馆和理发店等服务，以及除非绝对必要所有大学教学都应在线进行。

英国政府最终只采纳了其中一项政策建议——劝告人们如果可能尽量在家中工作。

这场疫情尚未终结，却已给经济留下持久伤疤。智库财政研究所（IFS）13日发表报告指出，由于英国政府为应对疫情而增加支出，并且在有史以来最严重的衰退期间税收收入下降，预计今年公共借款将达到3500亿英镑，为自1700年代以来最高的和平时期借款数字；预计到2024-25年，预算赤字将保持在约1510亿英镑，几乎是大流行爆发前预测的580亿英镑的三倍。报告指出，政府可能需要就增加税收还是减少支出做出“艰难的决定”。

英格兰银行行长贝利（AndrewBailey）在13日参加的一场上议院会议中公开表示，基于第二波疫情带来的阻力，以及大流行之后公众对支出和社交活动的谨慎态度，他不认为存在传说中的“V型”经济复苏。

他指出，三季度经济产出可能比一年前低9%-10%。而二季度GDP季度数据同比下降了22%。

英国央行认为，到2024-25年，至少需要增加400亿英镑的税收或削减支出，才能将国债规模维持在GDP的100%左右；要想让政府负债回到大流行前的水平，则更为艰难。

在国际货币基金组织（IMF）13日发表的世界经济展望报告中，将今年英国经济预测数据从萎缩10.2%上调到萎缩9.8%，与法国相同；在欧洲国家中，预期最差的西班牙是GDP萎缩12.8%；意大利萎缩10.6%；欧洲的“火车头”德国萎缩6%。

在遭受新冠疫情重创的西班牙，政府不得不在避免感染率飞升和挽救垂危的地方经济中辗转腾挪，最近为本国巴利阿里群岛和加那利群岛建立了与欧洲国家之间的旅行走廊，来自过去14天内累计发病率低于每10万居民50人的地区的游客，在进入这两个旅游胜地时无需进行新冠测试。这两个地方的经济都严重依赖英国和德国游客。大流行以来，巴利阿里群岛失业率同比上升 90%；加那利群岛GDP下降32.6%，失业率达到40%。

在即将进入万圣节假期的法国，原本的秋季旅游小旺季也并未出现。据旅游咨询机构ProTourisme最新数据，目前法国国内酒店、露营地、出租屋、度假村等预订量比去年同期下降50%，出国预订下降80%。2019年法国旅游营业额1750亿欧元，今年3月中旬到9月底，旅游营业额比去年同期减少420亿欧元；预计到今年底将再减少150亿欧元。

法国旅游业委员会估计，到今年年底，巴黎25%-30%的家庭旅馆可能破产。

国际货币基金组织首席经济学家戈皮纳斯（Gita Gopinath）13 日在她的社交账号上写道：大流行将留下因失业、投资疲软和儿童被剥夺教育造成的深远而持久的伤疤，并对全球范围内提高生活水平的努力产生严重影响。

来源：21世纪经济报道