2月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定阶段性减免养老、失业、工伤三项企业社保费，并实施企业缓缴住房公积金政策。根据此前智库调查，减免社保费是此次疫情中企业最主要的诉求之一。多名企业界人士向北京商报记者表示，这项减负“大礼包”对于缓解企业现金流有直接作用。在业内专家看来，此举也将进一步支持复工复产、稳定就业。

免征三险稳就业

会议强调，当前统筹抓好疫情防控和经济社会发展，一项迫切任务是稳就业。稳就业就必须稳企业。会议确定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有个缓冲期。除湖北外各省份，从2-6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2-4月可对大型企业减半征收；湖北省从2-6月可对各类参保企业实行免征。

同时，6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。实施上述政策，考虑了社保基金结余等情况，可确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。

“这是一项稳定用工的措施。受疫情影响，从武汉封城到现在接近一个月了，一个企业在一个月内不营业，尤其对于中介、实体商店、旅游行业等来说，在春节这段时间大概会占到全年收入的1/3，对于企业的流动性打击是非常大的。”北京大学经济学院产业经济学系教授曹和平告诉北京商报记者，企业在春节就发给员工一笔钱，春节期间又回不来钱，如果还需要缴社保的话，就是给企业的流动性压上了第三份重量。

曹和平分析称，面对这三方压力，企业最有可能就是辞掉员工。但现在这个措施出来，企业要缴纳的三项费用直接免除了。因此这是一项很重要的稳定用工制度。从好处来说，首先是保护企业了，也保护了员工，同时也减少了失业带来的社会问题。之后各省或者部门都应该参照这个标准，为企业减负，稳定就业。

可占公司当月用工成本三成

“国常会的决定很接地气，说明国务院对中小企业的困难了解得很清楚，这也和企业家、研究机构从不同渠道发声分不开。”CEI中国企业研究所秘书长唐大杰告诉北京商报记者，对中小企业免征2-6月的养老、失业、工伤保险单位缴费，是最实惠的政策。因为目前多数企业的员工工资和社保是最大的固定成本，在不减少员工收入的情况下，只有减少社保费部分是直接的降成本。非常鼓舞人心。

根据清华大学经济管理学院商业模式创新调研组对1506家中小企业的调查，在疫情期间企业面临的主要支出压力上，员工工资和五险一金占58.5%，说明员工工资和五险一金是多数中小企业成本支出的大头。而在对政府和金融机构的诉求上，49.93%的企业希望政府在社保、租金、员工薪资等成本支出方面给予补贴或减免。

减免三项费用、缓缴住房公积金对于企业来说意味着什么？北京泛米科技有限公司创始人牛斌向北京商报记者解释道：“企业阶段及发展战略不同，用工成本占比会有所不同，以北京泛米科技来讲，公司用工成本与营收相比，大约在30%-40%之间；公司用工成本占毛利润的75%左右。以1万元工资为例，养老、失业、工伤三项费用每月可少缴纳2020元，公积金延迟可缓解1200元的压力。合计算下来是3220元。30人的公司，平均1万元的话，每月节省开支合计9.66万元，可占公司当月用工成本支出的25%-30%，确实能在一定程度上帮助到企业。”

牛斌表示，出台这项政策，会比较大地缓解公司现金流的压力。公积金缓缴，也可以降低公司现有状况下的压力，然后疏通转化至下半年，让企业有一定的喘息。

天元假期国际旅行社有限公司总经理史艳丽也告诉北京商报记者：“对于我们这种传统模式企业来讲，用工成本占比在50%左右。其实对于单一企业来讲，减免这三项只是在此特殊时间减轻一点企业压力。但对全国企业总和来讲，数字是庞大的。也能体现出政府对企业的姿态，是有所动作的。减免下来的金额，可能对企业资金起不到太大的作用，但这时候有还是比没有强。”

作为上市公司的东华软件股份公司，其董事长薛向东也在日前向北京商报记者表示，当前企业用工成本较高，社保费率仍待降低。“比如，1万元的单月人均收入，扣完社保费发放到个人手里还剩下七八千元，企业端需要为每人缴纳1.4万元。对于拥有8000名员工的轻资产企业而言，是一笔不小的支出。”

个人是否免征或需具体判断

按照《社会保险法》，社保由单位和员工个人共同缴纳。单位缴纳是五险，其中工伤保险、生育保险是单位缴费，个人无需缴费，而养老、医疗、失业三项由单位和个人按比例缴纳。在企业免征后，个人所需缴纳社保是否也能有一定减免？

唐大杰认为，个人也应该是不用交的，后续可能会有更具体的文件出台。

曹和平补充表示，个人这部分可能会有所减免，不过还是要根据具体情况判断。员工在复工之前，如果没有工作又有工资，如果把社保责任减免的话也不是很合理，还是看各个省具体判断，或者单位与员工具体衡量。

值得关注的是，在北京、上海等热点城市，社保的连续缴纳期限往往与购房资格相关联。根据北京市相关规定，持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续五年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，才能限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

上述社保减免政策是否会对其购房资格审核等产生影响？中国养老金融50人论坛核心成员董登新在接受媒体采访时提到，社保费的阶段性减免是政府决策、政府行为，因此，应当不会影响到普通职工连续缴纳社保的计算期限，减免期间也应当计算到购房资格的认定期限中，相信政府部门会有很好的政策对接。

此外，唐大杰表示，社会上呼吁减免住房公积金甚至要求废除公积金的呼声日强。住房公积金是个现金福利，与社保不同的是，它没有互济功能，解决公积金问题应该更容易些。

国常会还指出，个体工商户是重要就业主体，要抓紧研究出台支持政策。上海的六条企业纾困政策中有一条“免除定期定额个体工商户税收负担”就是非常直接、实惠的政策，唐大杰建议国务院研究时参考。

此外，国常会也要求，抓紧出台科学分类的复工复产防疫指南，指导各地合理确定复工复产条件。做好重点群体就业工作。有序组织农民工返岗，除疫情严重和扩散风险高的地区外，纠正限制劳动者返岗的不合理规定。抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度。抓紧出台对个体工商户的支持政策。

对于失业人员的基本生活也要有所保障，确保失业保险待遇按时足额发放。支持疫情严重地区开发临时公益性岗位，运用失业保险基金向失业人员发放失业补助金。

北京商报记者 陶凤 王晨婷 刘瀚琳