拓宽执法领域 深化专项整治——北京市市场监管局构建知识产权综合执法新格局

2019年，北京市市场监管局以市场监管体制改革为契机，积极拓宽执法领域，创新执法方式，强化执法能力，积极推动知识产权执法向纵深开展，努力构建知识产权综合执法新格局。2019年，北京市市场监管系统打击侵犯知识产权和假冒伪劣共立案2072件，结案2065件，罚没款1.3亿元，捣毁窝点35个，移送司法机关20件。

——加强组织领导，完善工作机制。

北京市市场监管局按照机构改革新需要，重新梳理厘清市局各相关部门和单位工作职责和任务分工。根据实际，研究制定《北京市市场监管局假冒伪劣重点领域治理工作实施方案（2019-2021）》。根据北京市服务业扩大开放综合试点工作要求，制订《关于建设京津冀知识产权保护体系和快速维权机制的工作方案》《关于知识产权加大处罚和完善多元解决纠纷机制方案》和《关于支持企业商标海外布局和加强商标海外维权的工作方案》。

——拓宽执法领域，创新执法方式。

北京市市场监管局加大侵权假冒行为惩戒力度，积极推动知识产权执法向纵深开展，案件查办取得新成效。其中，侵犯商业秘密立案4件，结案1件；侵犯商标权立案589件，结案665件（含跨年度案件），罚没款5243万元；假冒伪劣行为立案1295件，结案1216件，罚没款7449万元。

——深化专项治理，维护一流环境。

依据国家市场监督管理总局《2019年知识产权执法“铁拳”行动方案》，北京市市场监管局联合市知识产权局，将驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号商标以及与百姓生活密切相关的商品服务作为重点保护对象，对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击。2019年北京市市场监管部门开展市级执法行动2次，区级执法行动444次,办结各类违法案件397件，罚没款总额4247.98万元，没收物品货值总额419.11万元，移送司法机关案件11件。部署农村假冒伪劣食品专项整治行动，立案92件，案值351万元。圆满完成2019年北京世园会知识产权保护执法工作，开展2022年冬奥会冬残奥会标志、新中国成立70周年活动标志侵权行为专项整治。在“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会、国际篮联篮球世界杯、中国网球公开赛服务保障工作中加强知识产权执法检查，立案3件。

严把案件审核 规范执法行为——福建省漳平市市场监管局执法大队积极打造“高、精、尖”专业执法办案队伍

近年来，福建省漳平市市场监管局执法大队认真贯彻落实上级工作决策部署，紧扣市场监管职责，严格依法行政，依法严厉打击侵犯知识产权等违法行为，进一步优化漳平市营商环境，服务地方经济，取得较好成效。

执法大队克服人员少、任务重、职能多等困难，着力查办大案要案。5年来，执法大队共办理商标侵权案件25起，罚没款近100万元。通过一系列案件的查处，有力打击了商标侵权违法行为，净化了漳平市知识产权保护的环境。

执法大队坚持将法律法规学习作为日常的必修课，同时积极组织人员参加上级开展的业务培训，还采取走出去的方式到兄弟县市学习交流，提高业务水平，努力打造一支“高、精、尖”的专业执法办案队伍。

在实际工作中，执法大队努力拓展案源，主动联系各类厂家的打假代表，组建打假微信群，及时掌握各类涉假信息；队员们深入一线，及时了解市场动态，掌握一手的制假信息；健全投诉举报制度，把群众举报作为案源的重要途径；建立行政执法工作定期分析制度，每半年研判1次行政执法工作形势分析会；建立舆情跟踪和案件分析评价制度，总结违法行为的新形式、新特点、新动向，提升执法办案的针对性和有效性。

加大执法力度 树立执法权威——内蒙古自治区包头市市场监管局执法稽查局打假治劣净化市场环境

内蒙古自治区包头市市场监督管理局执法稽查局成立以来，以“严守安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局”为工作新目标，重拳出击整治行业乱象，打假治劣净化市场环境，有效维护了公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

——健全机制，提升能力，夯实执法工作根基。

以规范执法为目标、提质增效为重点、教育培训为抓手、建章立制为保障，推进市场监管综合执法全面贯通“一盘棋”。精心设计培训计划，采取集中学法、案例教学、专题研讨等多种形式，提升执法队伍办案能力。成立综合执法工作领导小组，建立统一指挥、横向协作、纵向联动的综合执法工作机制，出台实施重大行政处罚案件机关负责人集体讨论、执法责任追究、涉嫌刑事犯罪案件管理等制度，将外部监督与内部监督、事后监督与事前监督、查案纠错与超前防范相结合，有效规范执法行为。

——重拳出击，查办大案，树立监管执法权威。

努力实现“查处一起案件，解决一类问题，规范一个行业”，而不是一罚了之。着力维护公平竞争的市场秩序和安全放心的营商环境。

——加强宣传，教育引导，营造执法良好氛围。

建成内蒙古自治区乃至西部首家打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为成果展示大厅，接待近万人参观学习。

绷紧意识之弦 加强宣传发动——吉林省吉林市市场监管局龙潭分局新吉林所握紧“铁拳”严查侵权案件

2019年以来，吉林省吉林市市场监管局龙潭分局新吉林所提高站位，从不同角度对知识产权执法“铁拳”行动进行宣传发动，增强辖区企业知识产权保护意识。

例如，新吉林所深入四个乡镇与镇政府主管经济领导分析其所在地企业发展情况及商标和专利持有情况。并以此为契机，结合各乡镇特色宣传地理标志商标的创建。

再如，新吉林所不放过检查中发现的任何问题，并积极探索解决方案。像在对辖区乌拉街镇的日常检查中，“乡巴佬”熟食的招牌引起了执法人员的注意，而通过对该店的殿堂宣传及授权情况进行详细检查，最终确认该店的行为未经商标持有人许可，属于冒用注册商标行为。商家在执法人员的讲解下意识到自己的违法行为，主动更换了牌匾及殿堂广告，并心悦诚服地接受了行政处罚。

组织有力有序 加强培训指导——四川省成都市市场监管局统筹部署开展知识产权执法“铁拳”行动

四川省成都市市场监管局按照国家市场监督管理总局和四川省局通知要求，统筹部署、严密组织，在全市开展知识产权执法“铁拳”行动，2019年共查处侵犯商标权案件344件，办结314件，罚没金额388万元；查处假冒专利案件24件，办结12件，切实保护了权利人和消费者合法权益。

——思想重视，严密部署，组织领导有力有序。组织制定下发专项行动方案，明确行动任务、行动举措和行动要求；适时召开推进会，梳理总结阶段工作，确保行动有序深入推进。

——广泛宣传，深入动员，行动氛围持续浓厚。组织干部走进基层，贴近企业，与20余家企业开展座谈交流，宣传和普及知识产权法律法规，了解企业知识产权维权诉求，指导企业解决困难问题。

——主动出击，突出重点，行动效果收获明显。2019年5月28日，指导郫都局执法人员及时妥善处理了一起货值金额近百万元的白酒涉嫌侵权案；9月20日，组织青羊局、金牛局联合茅台集团、五粮液集团有限公司等企业打假人员开展“铁拳”行动专项联合检查，发现涉嫌侵犯商标专用权各类白酒共计470瓶。

——全面培训，加强指导，保护能力不断提升。

持续高压严打 探索长效机制——上海市徐汇区湖南所坚决治理新乐路经营户商标侵权违法行为

上海市徐汇区湖南市场监管所坚决治理新乐路经营户商标侵权违法行为，精准开展整治工作。

——加大日常巡查力度。

首先，在关注每家经营户的品牌销售授权的基础上，重点检查商品进货记录、销售记录等情况，一旦发现疑似售假行为，立即溯源查询商家进货链固定售假证据，让违法行为无所遁形。

其次，对曾经涉及销售商标侵权商品的店铺加大巡查频次，震慑违法行为，使其不敢违法。

再次，在街道牵头下，联合公安、城管等部门开展商标侵权专项整治行动。截至2019年12月底，共配合开展专项行动6次，整治违法经营户8户次，依据查处线索共办理涉嫌销售商标侵权商品案件8件，对其中6起符合行刑衔接的案件移送公安机关处理。

——保持严打高压态势，探索建立常态长效工作机制。

由属地所派驻干部入驻街道整治组，参与街道联合整治工作，并同步保持整治、巡查高压态势；深化源头治理机制，建立新乐路经营户“一户一档”，从源头杜绝可能涉及无照经营、商标侵权等违法行为；加大法规宣贯力度。

建立健全机制 攻克执法难点——天津市北辰区市场监管局完善“查、打、防、控”相结合知识产权保护模式

2019年以来，天津市北辰区市场监管局以保护知识产权为重点整治内容，以食品、药品、日用品、建材产品为重点品种，采取日常监管、专项整治、案件稽查、检测检验、投诉举报等途径，完善“查、打、防、控”相结合的监管模式，重拳打击商标侵权、生产销售假冒伪劣食品和药品等违法行为，全年开展打击商标侵权“溯源”行动、农村假冒伪劣食品专项整治等治理百余项，2019年共立案查处侵犯知识产权案件17件，罚没款23.57万元；移送司法机关案件5件，货值金额近1500余万元；销毁侵权商品22吨，货值451万元。

——建立健全机制，打牢行刑衔接基础。

定期召开联席会，建立涉案物品行刑衔接机制，推动行刑衔接工作机制常态化、标准化。2019年12月，天津市市场监管局与公安局着手组建市场监管领域联合办公室，稽查大队及市场监管所、派出所、镇街政府组成专项治理队伍，现已形成各部门执法联动、镇街配合、互相借力的综合治理机制。

——攻克执法难点，树立执法权威。

为彻底铲除假酒滋生土壤，构建“人防+技防”网络，进行航拍空中检查，强化多维立体检查，消除了村、巷的监管盲区死角，并联合公安机关发挥刑事侦查作用，通过技术手段对生产销售伪劣商品上下游同时追踪溯源，予以打击，制售假酒违法行为得到毁灭性打击。

深入一线打假 保护地域品牌——新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州市场监管局开展打假维权暨巴州地理标志保护行动

为提升“库尔勒香梨”及“若羌红枣”品牌影响力，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州市场监管局联合巴州库尔勒香梨协会、库尔勒市市场监管局、若羌县市场监管局、库尔勒市公安局派员赴内地终端市场开展了“库尔勒香梨”及“若羌红枣”打假维权暨巴州地理标志保护行动。

在陕西渭南，维权打假人员深入当地果蔬市场、果品冷库、果农庭院、电商园区和包装企业，努力获得第一手情报线索，并主动与当地市场监管部门联系，配合完成假冒侵权违法行为查处。

暗访之余，行动组也积极开展了巴州地理标志品牌宣传与推广活动，在北京新发地市场、广州江南及天平水果市场等地，联合当地市场监管部门、果品批发市场管理部门重点宣传“库尔勒香梨”及“若羌红枣”特有的品质特征、识假辨假知识和维权打假联系方式等，营造浓厚的“库尔勒香梨”及“若羌红枣”维权打假宣传氛围。

此次行动，共查获涉嫌假冒库尔勒香梨60.84吨，查获涉嫌侵权库尔勒香梨包装箱10.06万个，查获涉嫌假冒若羌红枣28箱315公斤，查获涉嫌侵权若羌红枣包装袋5万个。