中国经济导报、中国发展网讯 倪馨 裴桐 记者 林强3月10日上午，黑龙江省政府新闻办举行解读《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》新闻发布会，黑龙江省发改委、省工信厅、省农业农村厅、省科技厅、省文旅厅、省生态环境厅、省卫生健康委等相关负责同志出席会议，黑龙江省发展改革委副主任卢玉春做主旨新闻发布。

据卢玉春介绍，黑龙江省十三届人大五次会议已于2月22日审查通过该项“规划纲要”，并由省政府印发实施，3月10日向社会发布。卢玉春表示，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。黑龙江省委、省政府高度重视“十四五”规划编制工作，加强领导、精心组织，动员社会各界建言献策，使“十四五”规划编制过程成为科学决策、民主决策的过程，汇聚民智、反映民意的过程，统一思想、凝聚共识的过程。卢玉春表示，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。黑龙江省委、省政府高度重视“十四五”规划编制工作，加强领导、精心组织，动员社会各界建言献策，使“十四五”规划编制过程成为科学决策、民主决策的过程，汇聚民智、反映民意的过程，统一思想、凝聚共识的过程。

一、规划《纲要》的主要特点

规划《纲要》站在“两个一百年”历史交汇点，立足“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，具有鲜明的时代特征和龙江特色。

一是提高政治站位，贯彻落实新部署新要求。规划《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，对标对表中央《建议》和省委《建议》，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、自觉全面融入新发展格局，对接国家战略，结合省情实际，面向振兴发展全局，统筹发展和安全，坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，全面擘画了全省经济社会发展蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化新龙江的冲锋号。

二是坚持担当作为，科学谋划新目标新愿景。规划《纲要》把到2025年实现全面振兴全方位振兴取得新突破确立为“十四五”规划总的奋斗目标，统筹提出了“十四五”时期的指导思想、重点任务和重大举措，展望了全面振兴全方位振兴的壮丽图景，彰显龙江的新担当新作为。

三是传承创新并举，提升发展新优势新动能。规划《纲要》继承发扬了建设“六个强省”，实施“百千万”工程，推进“百大项目”建设等一系列省委省政府长期坚持、行之有效的战略举措，并与时俱进落实国家新战略部署，回应社会关切，满足群众需求，创新提出了一大批新的战略性举措，推动新旧动能加快转换，培育竞争新优势、拓展发展新空间。

四是突出目标引领，细化实化新举措新任务。规划《纲要》共16章、90节、7.3万字，围绕实现全面振兴全方位振兴取得新突破的总目标，确立了十个方面重点突破的具体目标，提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等五个方面24个核心量化指标，并在各项重点任务中明确了一批具体细分的量化指标，既积极稳妥、提振信心，又为落实任务、强化监督考核奠定了基础。规划《纲要》明确了13个领域的重点任务，部署了112项重大工程和专项行动计划，设置了77个专栏，进一步细化了任务书、时间表、路线图，贯通目标与对策，增强了规划的针对性和可操作性。

二、规划《纲要》的重要举措

规划《纲要》立足发挥比较优势、厚植后发优势、释放发展潜力、提高质量效益，在推动各项工作全面提升的基础上，聚焦“十个新突破”提出一批重要举措，通过点上精准发力，实现以点带面、整体突破。

1.现代产业体系建设取得新突破。深度做好“三篇大文章”，全链条抓好“五头五尾”，大力发展战略性新兴产业，打造农业和农产品精深加工、石油天然气等矿产资源开发及精深加工2个万亿级产业集群，推动先进制造业向万亿级产业集群迈进，加速形成带动能力强的百千亿级骨干企业新矩阵，培育壮大数字经济等新产业、新业态，工业增加值占地区生产总值比重提升到30%以上，建设工业强省。

2.农业农村现代化建设取得新突破。建设“藏粮于地、藏粮于技”国家战略示范区，打好种业翻身仗，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，建成国家粮食安全产业带核心区，成为全国农业现代化建设排头兵，建成全国绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，加快农业全产业链融合发展，建成农业强省。

3.创新驱动发展取得新突破。加快建设重点实验室、大科学工程、工程（技术）研究中心等创新平台，高水平建设哈大齐国家自主创新示范区、哈尔滨国家科技创新城市、全国大数据中心重要基地等创新载体，布局建设新型基础设施，实施一批重大科技计划项目，创造属于黑龙江的独门绝技，加速科技成果高质量就地转化，研究与试验发展经费投入强度达到全国平均水平，建设科教强省。

4.全面深化改革取得新突破。市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列，国有企业改革全面深化，民营经济实现“三分天下有其二”，北大荒集团进入世界500强，5-6户企业进入全国民营企业500强，新增上市公司30家以上。

5.更高水平对外开放取得新突破。深度融入“一带一路”，国际经贸大通道全面贯通，高标准建设哈尔滨新区和中国（黑龙江）自由贸易试验区，将哈尔滨打造成为全国对俄科技合作中心，成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，对俄货物进出口额达到400亿美元，对俄开放合作第一大省地位进一步巩固。

6.生态文明建设取得新突破。统筹山水林田湖草系统治理，打好污染防治攻坚战，绿色生态产业体系基本建成，城乡人居环境明显改善，重点林区焕发青春活力，生态旅游首位度显著提高，建设生态强省、旅游强省。

7.城乡区域协调发展取得新突破。哈尔滨大庆绥化一体化发展形成万亿级增长板块，加快培育哈尔滨都市圈，打造以佳木斯为枢纽、四煤城转型发展的城市组团，加强大小兴安岭地区生态保护，县域地区生产总值占全省比重达到50%。实施城市更新工程，以人为核心的新型城镇化全面推进。

8.社会文明程度提高取得新突破。弘扬民族精神和时代精神，不断赋予龙江“四大精神”新的时代内涵。健全公共文化服务体系，打造一批体现龙江特色的文艺精品，繁荣发展边疆特色文化，文化产业成为新的支柱产业，建设文化强省。

9.民生福祉改善取得新突破。坚持人民至上，千方百计稳定和扩大就业，持续扩大中等收入群体，提高教育、卫生等基本公共服务均等化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。新建高速铁路800公里、高速公路1500公里，推进哈尔滨机场扩建工程等项目建设，打造现代化综合交通运输体系。推动大庆页岩油商业化勘探开发，实施“气化龙江”工程，提高煤炭保障水平，大力发展新能源，促进能源基础设施现代化。

10.社会治理效能提升取得新突破。加快推进法治黑龙江建设，建设“数字政府”，显著提升政府行政效率和公信力，社会治理特别是基层治理水平明显提高。增强重大突发公共事件应急能力，保障人民生命财产安全和社会和谐稳定，建设更高水平的平安黑龙江。