中国经济导报、中国发展网讯 记者沈贞海北京报道 作为流经5省区、20多个城市的黄河“几”字弯，因其独特的区位优势、能源优势、战略优势等天然禀赋倍受关注。同时，也正是因为如此，受行政区划影响，导致城市间协调不足、产业上下衔接不紧、市场要素流动不畅等问题频出。

“推进黄河‘几’字弯都市圈协同发展，依靠个别省份、单个城市难以完成跨域规划和资源整合等工作。”在刚刚开幕的全国两会上，全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记李郁华建议，要从国家层面加快顶层设计与部署推动，高屋建瓴规划整个区域发展，充分激活各类动能潜能，加速释放和发展生产力，全力打造流域协同发展的新引擎，实现黄河流域生态保护和高质量发展。

——加快构建发展理念一体化的机制。突破行政区划藩篱，推动党政领导干部和部门单位解放思想，增强责任共同体和利益共同体意识，以黄河为轴，以经济为脉，以民生为要，注重发展的整体性、协同性、系统性，构建“一盘棋”发展布局，实现错位发展、互补发展、共同发展。

——加快构建规划引领一体化的机制。加快编制黄河“几”字弯都市圈一体化发展总体规划，明确推动都市圈协同发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。各省区据此出台产业、生态、交通、文化等发展专项规划，构建起任务明确、目标一致、互相衔接的规划体系，重塑经济发展新空间。

——加快构建组织协调一体化的机制。建议国家发展改革委牵头，建立黄河流域九省区政府每年定期联席会议制度，以牵头省区轮值联席会议，统筹各方工作；深入研究“几”字弯都市圈发展建设中的重大问题与重要事项、定期开展协调与对话、密切相互间交流与合作，构建政府协同合作、企业深度参与、社会组织发挥作用的跨区域合作新机制。

——加快构建要素保障一体化的机制。推进跨省区产业发展协同、基础设施协同、生态建设协同、资源利用协同、公共服务协同、投融资服务协同、科技创新协同、文化弘扬协同、人才引育协同等，充分发挥市场和政府“两只手”的作用，优化要素资源配置，实现互惠互利共赢的新局面。

据了解，黄河“几”字弯地域特征明显，包括流经甘、宁、蒙、陕、晋5省区，银川、延安、太原等20多个城市，总面积55.7万平方公里、4149万人口，集能源富集区、革命老区、民族聚集区、边疆地区、传统农牧区、流域文化发祥区于一体，发展潜力巨大，是新一轮西部大开发的重要引擎。

黄河“几”字弯战略位置重要，东向与沿海地区相连，是承接东部产业转移的重点、热点地区；西向与亚欧大陆桥紧密相连，与中亚和阿拉伯等国家多边合作较多；南向与商贸繁荣、经济活跃的中原地区相接；北向与俄罗斯、蒙古国相望，形成“东联西出”“北融南通”的开放格局，是国家“北上西进”的桥头堡，是“一带一路”建设的战略腹地。。

黄河“几”字弯能源矿产富集，目前已探明煤炭、天然气、石油能源储量约占全国总探明储量的70% 、37.8% 、17% ；铝、钼、稀土、铌矿储量占全国一半以上，以不足6%的国土面积，为全国提供50%以上的动力能源，资源储量已占据我国半壁江山，是我国能源战略储备的重要基地。