李郁华:黄河“几”字弯都市圈,生态保护与高质量发展同步“加速度”

2021-03-05 中国发展网

中国经济导报、中国发展网讯 记者沈贞海北京报道 作为流经5省区、20多个城市的黄河“几”字弯,因其独特的区位优势、能源优势、战略优势等天然禀赋倍受关注。同时,也正是因为如此,受行政区划影响,导致城市间协调不足、产业上下衔接不紧、市场要素流动不畅等问题频出。

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“推进黄河‘几’字弯都市圈协同发展,依靠个别省份、单个城市难以完成跨域规划和资源整合等工作。”在刚刚开幕的全国两会上,全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记李郁华建议,要从国家层面加快顶层设计与部署推动,高屋建瓴规划整个区域发展,充分激活各类动能潜能,加速释放和发展生产力,全力打造流域协同发展的新引擎,实现黄河流域生态保护和高质量发展。

——加快构建发展理念一体化的机制。突破行政区划藩篱,推动党政领导干部和部门单位解放思想,增强责任共同体和利益共同体意识,以黄河为轴,以经济为脉,以民生为要,注重发展的整体性、协同性、系统性,构建“一盘棋”发展布局,实现错位发展、互补发展、共同发展。

——加快构建规划引领一体化的机制。加快编制黄河“几”字弯都市圈一体化发展总体规划,明确推动都市圈协同发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。各省区据此出台产业、生态、交通、文化等发展专项规划,构建起任务明确、目标一致、互相衔接的规划体系,重塑经济发展新空间。

——加快构建组织协调一体化的机制。建议国家发展改革委牵头,建立黄河流域九省区政府每年定期联席会议制度,以牵头省区轮值联席会议,统筹各方工作;深入研究“几”字弯都市圈发展建设中的重大问题与重要事项、定期开展协调与对话、密切相互间交流与合作,构建政府协同合作、企业深度参与、社会组织发挥作用的跨区域合作新机制。

——加快构建要素保障一体化的机制。推进跨省区产业发展协同、基础设施协同、生态建设协同、资源利用协同、公共服务协同、投融资服务协同、科技创新协同、文化弘扬协同、人才引育协同等,充分发挥市场和政府“两只手”的作用,优化要素资源配置,实现互惠互利共赢的新局面。

据了解,黄河“几”字弯地域特征明显,包括流经甘、宁、蒙、陕、晋5省区,银川、延安、太原等20多个城市,总面积55.7万平方公里、4149万人口,集能源富集区、革命老区、民族聚集区、边疆地区、传统农牧区、流域文化发祥区于一体,发展潜力巨大,是新一轮西部大开发的重要引擎。

黄河“几”字弯战略位置重要,东向与沿海地区相连,是承接东部产业转移的重点、热点地区;西向与亚欧大陆桥紧密相连,与中亚和阿拉伯等国家多边合作较多;南向与商贸繁荣、经济活跃的中原地区相接;北向与俄罗斯、蒙古国相望,形成“东联西出”“北融南通”的开放格局,是国家“北上西进”的桥头堡,是“一带一路”建设的战略腹地。。

黄河“几”字弯能源矿产富集,目前已探明煤炭、天然气、石油能源储量约占全国总探明储量的70% 、37.8% 、17% ;铝、钼、稀土、铌矿储量占全国一半以上,以不足6%的国土面积,为全国提供50%以上的动力能源,资源储量已占据我国半壁江山,是我国能源战略储备的重要基地。