中国经济导报、中国发展网 记者张洽棠

长三角一体化发展战略是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，提出加强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制。覆盖上海白茅岭农场和江苏省宜兴市、溧阳市，浙江省长兴县、安吉县，安徽省广德市、郎溪县的区域，是唯一一处实现长三角三省一市全覆盖区域空间，区内山水相连、人缘相亲、文化相融，具备建立产业合作区的良好基础。

2020年6月，在浙江湖州召开的2020年度长三角地区主要领导座谈会上，浙江省湖州市、江苏省无锡市和常州市、安徽省宣城市与上海光明集团签订了《共建长三角产业合作区战略合作协议》，并作为一项重要成果写入长三角地区主要领导座谈会议纪要。三省一市及有关地市党委、政府高度重视，着力谋划实施长三角产业合作区建设工作，湖州市主动谋划打造将长三角产业合作区湖州片区，并将其作为平台整合提升中市本级两大战略平台之一务实推进。

第十三届全国人大代表、全国工商联执行委员、浙江省工商联副主席、天能集团董事長张天任对中国经济导报记者表示，虽然共建长三角产业合作区已成为各方共识，但在具体推进中还存在着一些困难和问题。一是各方认识还有待进一步深化。产业合作区涉及到三省一市，在共建的管理模式和组织架构，重大事项推进落实的运行机制，发展的重点领域等方面，还有待深化认识，形成合力；二是产业定位还不够明晰。合作区现有省级以上产业平台产业发展方向相同，功能定位相似，又各成体系，差异化分工还不明显，总体产业定位不够明晰。三是合作基础还有待提升。“一地六县”均位于省域行政区边缘，基础设施建设和公共服务发展水平不高，断头路、跨界空间开发保护问题突出，区域合作推进力度较大程度还依赖上级有关部门政策支持力度。

对此，张天任建议：

一是将长三角产业合作区纳入国家“十四五”时期推动长三角一体化发展实施方案，在国家长三角办的指导下和长三角区域合作办的协调下，可由浙江和安徽两省牵头，尽快启动长三角产业合作区总体方案编制工作。条件成熟时，由国家长三角办批复总体方案。

二是建议进一步加强对长三角产业合作区在平台建设、重点产业和重点项目的支持力度，优先保障合作区重大项目涉及的土地指标、能耗指标和环境容量指标，支持合作区核减永久基本农田面积，支持合作区优先复制一体化示范区在项目审批、要素流动、公共服务等方面创新政策。

三是支持长三角产业合作区在条件较成熟的毗邻地区以组团形式先行先试，重点形成4个组团的多组团联动格局，即浙皖组团（长兴—安吉—广德）、苏皖组团（溧阳—郎溪—广德）、沪皖组团（白茅岭农场—郎溪）和苏浙组团（宜兴—长兴），支持长三角产业合作区湖州片区建设。