中国经济导报、中国发展网 记者张洽棠        

中等和高等职业教育贯通培养是推动中等和高等职业教育协调发展的内在要求，是完善现代职业教育体系的关键举措，是系统培养适应经济社会发展需要的技术技能型人才的重要保障。早在2014年，国务院有关文件便作出相关规定。《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》明确要求，“建立‘职教高考’制度，完善‘文化素质+职业技能’的考试招生办法……，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。在学前教育、护理、养老服务……等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。” 

全国政协委员、安徽省政协副主席、民建主委李修松对中国经济导报记者表示，经多年努力，目前职业教育学生升学的“立交桥”已初步建立。中职毕业生可通过多条通道升入普通高职院校，也可通过成人高考就读成人专科；普通高职院校毕业生可通过“专升本”升入普通本科，各类高职院校毕业生可通过成人“专升本”就读成人本科；普通高职院校毕业生工作两年后可报考硕士研究生。但是国家层面的中高职贯通培养招生考试配套政策还不够系统、亟待完善，这在一定程度上制约了中高职协调发展，影响了现代职业教育体系的构建。

一是本科高校面向中职毕业生单独考试招生办法尚未制定。目前，教育部仅批准部分省份在应用型本科高校开设的技术技能要求高、培养周期长、确需通过分类考试办法面向中职毕业生招生的专业进行试点，同时严格控制招生规模，招生学校数量原则上不超过本省（区、市）所属本科高校的20%，招生规模原则上控制在本省所属高校本科招生规模的1%左右。在这样的政策的背景下，相关省份每年中职对口升学数不足5000人，中职学生接受本科层次高等职业教育的机会极其有限。

二是本科职业教育试点工作相对缓慢。我国现代职教体系建设从纵向来看，目前的瓶颈主要在本科层次。为打通职业教育上升通道，虽然开展了本科职业教育试点工作，本科职业院校的数量也在增加，但进展相对缓慢。本科职业教育作为整个现代职教体系建设的重要突破口，要进一步加强系统规划。目前本科转型陷入窘境，一些学校不愿戴上“职业教育”的帽子。殊不知只有办好了职教本科，现代职教体系才能完善起来。

为此，李修松建议：

一是加快出台“职教高考”制度。职业教育作为与普通教育同等的一种类型教育，职业高校应当有其特定的入学标准和人才选拔方式，继续将其纳入普通高考，成为普通高校落榜考生的收容学校，是极不利于职业教育自身发展的。“职教高考”应该是“与职业类型特征相适应的考试升学制度”，应更注重技能考核。职教高考是一个具有自身特色体系，涉及从初中毕业到本科每一步怎样升学、怎样选拔人才。它在“唯分数”的应试教育之外为招生评价增加了一个客观标准，也就是技术技能标准。建议首先尽快制定应用型本科高校面向中职毕业生单独招生办法，科学合理安排专项招生计划，具体指导各省进一步做好此项工作，适当提高本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。

二是加快本科职业教育试点工作。综合考虑高职院校发展的需要和办学质量，有计划、分批次、分地区升格一批国家示范高职或骨干高职院校，授予这些学校和部分优势专业学士学位授予权，与地方应用型本科大学一起试办职教本科教育。应用技术大学转型应该从学校内部的一些专业或课程开始，建议先选择一些产教融合、校企合作做得好的专业，举办具有职教特色的本科专业。