中国发展网讯  2021年全国“两会”开幕在即！在赴京参会前夕，作为全国人大代表，通威集团董事局主席刘汉元3月1日在蓉表示，今年将针对加快碳中和进程、筑牢我国能源和外汇安全体系，落实可再生能源保障性收购和优先上网政策，优化储能发展模式、保障可再生能源有效消纳等方面提出合理建议。

关键词1：加快碳中和进程  筑牢能源和外汇安全体系

刘汉元代表表示，当前，光伏发电已在全球许多国家和地区成为最经济的发电方式，具备了大规模应用、逐步替代化石能源的条件，成为全球发展可再生能源的第一主角。2020年我国光伏发电平均上网电价已降至0.35元/千瓦时，今年有望全部实现平价上网，不再需要补贴，预计“十四五”期间将降低到0.26元/千瓦时以下，届时光伏发电成本将低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境成本，光伏发电的优势将更加明显。从消费端看，交通运输用油约占我国每年原油消费的70%，而燃油汽车百公里油费约为电动汽车百公里电费的4到5倍，因此以输出的等效能量计算，消费端的电价为油价的1/4到1/5。

其次，对于我国进口原油的情况，刘汉元代表拿出一组数据称，2019年我国进口原油5.06亿吨，石油外贸依存度达到72%，外汇支出2413亿美元，是净消耗外汇最大的商品；2020年，我国进口原油增长到5.42亿吨，石油外贸依存度创历史新高，达到73.5%。虽然原油价格降低，使外汇支出有所减少，但仍达到1900亿美元左右。

“在我国进口的原油中，约有80%需经过马六甲海峡，国家能源安全、外汇储备面临较大风险。”刘汉元代表认为，当前中美局势依然不容乐观，一旦冲突升级，我国海上贸易线若被全面封锁，国内能源供给、经济发展、人民生活将面临严峻考验。通过加快发展以光伏、风能为代表的可再生能源，是保障国家战略安全的必然选择。

刘汉元着重讲到，通过10到20年时间，实现我国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替代，在加快碳中和进程的同时，将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中，解决石油进口可能被“卡脖子”的问题，彻底实现我国能源的安全保障和独立供应，同时可节省大量外汇支出。

今年2月19日，美国正式重新加入《巴黎协定》。至此全球已有190多个国家再次形成高度共识目标——共同推进人类新能源转型、应对全球气候变化。

对此，刘汉元代表建议我国应加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，加速碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系。

关键词2：落实可再生能源保障性收购和优先上网政策

“发展以光伏、风电为代表的可再生能源，已成为我国兑现国际承诺，体现国家责任和担当，实现节能减排、绿色可持续发展的国家战略。”刘汉元代表认为。

早在2005年，国家颁布的《可再生能源法》中已明文规定，“国家鼓励和支持可再生能源并网发电，电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量”。

然而，目前国内光伏、风电行业发展现状的一些现象，却让刘汉元有些担忧。他谈到，“发展以光伏、风电为代表的可再生能源，一段时间以来，在实际执行过程中，却一直存在有法不依、执法不严、违法不究的问题，使光伏、风电企业饱受弃光弃风、强制交易等问题的困扰。”根据国家能源局统计数据显示称，2020年全国弃风电量达到166.1亿千瓦时、弃光电量为52.6亿千瓦时，如该部分电量得以全额上网，可减少煤电机组二氧化碳排放量1800万吨以上。

为此，刘汉元代表建议严格执行国家《可再生能源法》与可再生能源全额保障性政策;将可再生能源保障性收购政策执行情况，以及可再生能源电力消纳责任纳入对地方政府、电网公司的考核范围;逐步将煤电机组转变为调峰电源;加快推动电力现货市场及其辅助服务市场建设。

关键词3：优化储能发展模式  保障可再生能源有效消纳

可喜的是，近年来，随着光伏、风能等可再生能源的持续规模化发展，全面替代化石能源的趋势已在日渐凸显，其在电源侧的渗透率逐步提升，需要电力系统同步提升实时平衡与调峰能力，以保障可再生能源的切实有效消纳。但刘汉元代表认为，“相比部分欧美国家，我国电力以燃煤火电、径流式水电为主，调峰能力与响应速率均仍存在劣势。”

因此，对于优化储能发展模式，保障可再生能源有效消纳问题，刘汉元代表也提出了一些建议：结合储能技术的发展趋势，我国在制定政策时，应当充分考虑储能在推动可再生能源消纳以及提升电网稳定性等方面的正外部性，设计合理的储能价格补偿机制和市场准入机制，持续优化储能发展模式，助力可再生能源产业高质量发展。

刘汉元代表同时建议，不强制要求可再生能源发电项目配置储能系统，以提高储能的利用效率、减少资源浪费;支持发展系统侧集中式储能系统，将抽水蓄能电站、储能基地纳入电力发展规划与统一调度范围，通过招投标等市场化方式确定项目业主;加快电力辅助服务市场建设，引导鼓励储能以独立辅助服务提供商的角色参与市场交易，构建储能市场化商业模式。（王志强 供图/通威集团）