中国经济导报、中国发展网讯 记者沈贞海北京报道 近年来，国家有关部委和东部发达省区大力支持西部发展，务实推动东西部合作，成果丰硕、成绩斐然。正在参加全国两会的全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记李郁华建议，加快完善“十四五”时期东西部科技合作新机制。

全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记李郁华

李郁华代表介绍，以宁夏为例，东西部科技合作成效显著：

——科技合作“朋友圈”不断扩大。宁夏由当初科技合作的北京、上海、浙江等8个省市，中国科学院、清华大学、浙江大学等8个院校，现在合作省市已经达到26个、院校150多家；

——科技投入“排位”不断晋升。自2017年实施东西部科技合作以来，R&D投入强度在全国排位第22位上升到第19位，居五个自治区之首。区域创新能力综合排名从全国第27位跃升到第24位；

——合作项目“单项冠军”不断产生。500多项东西部合作项目有效实施，在一些关键核心技术领域取得创新突破，形成一批“单项冠军”。如国能宁煤集团的400万吨/年煤炭间接液化示范项目，建成全球单套规模最大的高温浆态床费托合成装置。

——合作领域“覆盖面”不断拓展。宁夏东西部合作领域已从特色优势产业拓展到新兴产业、医疗健康、生态环保等方面，合作内容涉及联合技术攻关、共建创新平台、共建科技园区、战略咨询指导等。

“尽管东西部科技合作取得一定成效，但也存在机制不健全、领域受限制、人才紧缺、合作项目质量不高等问题。”

李郁华代表表示，通过几年的东西部科技合作实践表明，在全国开展东西部科技合作是实现优势互补、科技资源充分利用的有效方式，是提升西部欠发达地区科技创新力的现实选择和最佳途径，对促进产业转型升级、推动高质量发展等具有重要的现实意义。

2021年是“十四五”规划的起步之年，是全面建设现代化国家的开局之年，为扎实推动西部实现创新驱动发展。因此，李郁华代表建议进一步完善东西部科技合作机制，推动形成东西部科技联动、互惠互利、合作共赢的新发展格局：

——制定鼓励性支持政策。东西部科技合作需要国家层面积极推动，加强国家顶层设计，给予政策导向和支持。建议国家有关部委在深入研究的基础上，统筹东西部科技合作实际情况，制定出台东西部科技合作规划纲要，推动东西部科技合作有依据、有抓手、有平台，走出一条以快带慢、以强带弱、以新带旧的科技合作协同发展的新路子。

——统筹好科技创新资源。当前科技创新已进入南强北弱、东强西弱的发展阶段，要均衡发展、协调发展，需要国家在全国范围内，统筹布局科技合作要素资源，以西部地区创新主体和市场需求为导向，引入东部地区优质科技资源，联合实施一批重点科技项目、培育一批科技领军企业、给予一些科技合作资金支持，不断缩小东西部区域间科技发展要素差距。

——建立科技合作示范区。选取部分省市，建立东西部科技合作示范区，先行试点，探索市场机制下科技资源与产业资源合作新模式，形成“1+1＞2”的长效合作机制。

——强化科技人才区域布局。科技创新人才是关键核心。建议通过国家层面人才政策的引导激励，强化人才要素统筹布局，鼓励和支持西部欠发达地区建立完善人才引培留用机制，加强对欠发达地区柔性引才的支持力度，对带技术和团队到欠发达地区工作的高层次人才给予倾斜支持，助力西部地区补齐人才这个最大短板，不断增强发展的内生动力。