中国经济导报、中国发展网 朱向羽 记者梁喜俊报道

 全国政协委员、内蒙古扎兰屯市副市长杜明燕 杜明燕供图

内蒙古自治区根河市敖鲁古雅鄂温克族是中国唯一饲养驯鹿的民族，被称为“中国最后的狩猎部落”，驯鹿也是敖鲁古雅鄂温克人的象征和民族文化的灵魂。2008年，敖鲁古雅鄂温克民族乡正式加入“世界驯鹿养殖者协会”，该协会是北极地区理事会成员，正是因为加入了国际驯鹿养殖者协会，中国融入了北极圈文化，成为北极理事会永久观察员国，对北极事务有了话语权。

所以，保护和发展好我国唯一的驯鹿种群，对中国参与北极事务、传承弘扬中华民族文化具有及其重要的现实意义。

全国政协委员、内蒙古扎兰屯市副市长杜明燕，在接受中国经济导报、中国发展网记者采访时介绍，几百年来，驯鹿一直呈半野生放养、半人工驯养的状态，基本依靠自己觅食森林里的苔藓为生。敖鲁古雅鄂温克族乡猎民不定期为驯鹿补充食盐及少量豆饼或草料。之前因为有关部门不能明确界定驯鹿为野生动物或家养牲畜，所以驯鹿成了跟它的名字一样，既不享受野生动物赔偿，也不享受家养牲畜补助的“四不像”，严重影响鄂温克猎民驯鹿养殖积极性。加上长期近亲繁殖、品种退化，比例失调，产量下降，疾病灾害、野兽侵害等非确定因素影响，猎民没有任何的补助和保险赔偿，损失较大，致使多年来敖鲁古雅鄂温克族乡驯鹿总数一直徘徊在1200头左右，发展缓慢，种群退化现象比较严重。2020年5月27日，驯鹿已经划归为畜禽类共同管理科目，因此必须要建立完善的驯鹿养殖保障制度。

对此，杜明燕建议，一、驯鹿享受农牧业补助政策。根河市是内蒙古自治区唯一的纯林业旗市，没有传统意义上的农牧民，没有享受农牧民专项补助。目前，敖鲁古雅鄂温克族饲养驯鹿一直没有相关补助政策，无法享受农牧民专项补助政策，且驯鹿与牛、羊、猪等畜禽在养殖方式方法上有所不同，与任何一项补贴政策都不相符，建议将驯鹿补助纳入农牧业补助政策。二、建立驯鹿保险政策。国家实施农业保险保费政策以来，中央财政在地方财政自主开展、资源承担一定比例基础上，对能繁母猪、奶牛、育肥猪、藏系羊等保险给予保费补贴支持。建议参照相关政策，协调保险部门，安排专项资金，为敖鲁古雅鄂温克族乡驯鹿开展驯鹿保险业务，若驯鹿因自然灾害（雪灾、旱灾等）、疾病灾害、兽害（熊、猞猁、狼等）等原因遭受损失的，保险公司可为敖鲁古雅鄂温克族乡驯鹿补偿。