中国经济导报 中国发展网 前方记者 | 张洽棠

党的十九大报告提出乡村振兴战略，并于2018年9月发布《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。《规划》提出，到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验；牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设生态宜居的美丽乡村。

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石对中国经济导报记者表示，美丽乡村建设发展的内生动力缺失：一是缺乏具有核心竞争力和市场吸引力等发展资源；二是作为社会主体的村民和村集体在社会生活的快速变动中，传统的守望相助的社区正在消失，村民的集体认同感逐渐淡薄；三是制度创新和管理改革相对滞后。

对此，陈锦石建议：

第一，加强城市群、都市圈顶层总体规划，通过强化三规合一、打通城市群、都市圈内的公共基础建设，强化大城市对圈内中小城市的辐射。

第二，允许大城市与周边县市、城乡建立联动，加大大城市辐射的周边中小城市住宅供给，分担大城市住房压力，同时带动周边小城市发展。

第三，城市群、都市圈内公共设施配套一体化，享受大城市配套资源政策，如医疗、教育等。

第四，在土地利用、财政投入、监督考核等方面，因地制宜地制定政策，激发基层政府、村民和各种社会资本的积极性。

第五，聚焦发展要素，继续鼓励社会资本下乡投资，制定切实政策鼓励农村青年人群回到家乡发展。