国家发改委新闻发布会现场 图片源自：国家发改委官微

7月19日，国家发改委召开7月份例行新闻发布会，出席今天发布会的有，国家发改委综合司司长、委新闻发言人袁达，国家发改委价格司司长万劲松，国家发改委政研室主任、委新闻发言人金贤东。国家发改委新闻发言人介绍有关情况，并回答记者提问。

有信心、有能力、有条件实现全年经济社会发展目标任务

发布会上，国家发改委综合司司长、新闻发言人袁达介绍，今年以来，面对严峻复杂的外部环境以及国内经济恢复中的矛盾问题，各地区各部门统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抗疫重大战略成果得到巩固，经济恢复成效明显，经济运行呈稳中加固、稳中向好态势。主要表现在以下几个方面：

一是经济恢复基础继续巩固。上半年国内生产总值同比增长12.7%，其中二季度同比增长7.9%，两年平均增长5.5%，比一季度提高0.5个百分点；环比增长1.3%，比一季度加快0.9个百分点。从实物量指标看，上半年全社会用电量、货运量同比分别增长16.2%和24.6%，两年平均增长7.6%和7.2%，与经济增长匹配度较好。就业物价总体稳定，城镇新增就业698万人，居民消费价格同比上涨0.5%。

二是内生增长动力稳步增强。内需潜力不断释放，上半年固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长12.6%、23%，两年平均增速均为4.4%，分别比一季度提高1.5个、0.2个百分点。改革开放深入推进，发展活力进一步激发，上半年新设市场主体保持较快增长，以人民币计价的货物进出口增长27.1%。

三是发展质量效益持续改善。科技创新能力不断提升，传统产业转型升级加快，产业结构继续调整优化。夏粮再获丰收，农业生产基础进一步夯实。上半年装备制造业、高技术制造业同比分别增长22.8%、22.6%，比整体规上工业高6.9个、6.7个百分点。同时，企业效益较快增长，前5个月规上工业企业利润同比增长83.4%，两年平均增长21.7%。

四是市场信心预期稳定向好。6月份制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数分别为50.9%、53.5%，已连续16个月保持在荣枯线以上。同时，境外投资者对中国经济的信心继续增强，上半年以人民币计价的实际使用外资同比增长28.7%，比2019年同期增长27.1%。

五是人民生活水平不断提高。居民收入稳步增加，上半年全国居民人均可支配收入同比实际增长12%，两年平均增长5.2%，比一季度提高0.7个百分点。社会保障和公共服务水平进一步提升，继续调整退休人员基本养老金，加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，建立健全职工基本医保门诊共济保障机制，推进实施全民健身设施补短板、社会服务设施兜底线等六大公共服务工程。

袁达同时指出，要看到经济恢复进程仍面临困难和挑战，特别是一些不确定、不稳定、不均衡问题仍较突出。从国际看，全球疫情仍在持续演变，世界经济复苏进程中的风险还在积累，不同经济体之间经济走势、宏观政策出现分化，全球通胀明显升温；从国内看，部分中下游行业和中小微企业生产经营仍然较为困难，旅游、住宿等生活性服务消费恢复相对滞后，一些领域风险隐患不同程度存在。

下一步，国家发改委将密切跟踪分析国内外形势变化，统筹好今年下半年和明年经济运行，科学精准实施宏观调控，保持宏观政策连续性稳定性可持续性，持续深化供给侧结构性改革，着力扩大国内有效需求，大力支持实体经济发展，坚定不移推进改革开放，进一步强化基本民生保障，特别是针对经济恢复面临的新情况新问题，及时采取有效措施，努力保持经济在合理区间平稳运行。

“随着各项政策落实落细、效应进一步显现，我们完全有信心、有能力、有条件实现全年经济社会发展目标任务。”袁达说。

越来越多中资企业赴境外发行绿色债券

发布会上，国家发改委综合司司长、新闻发言人袁达介绍，实现碳达峰碳中和目标，推动经济社会发展全面绿色转型，需要更好发挥绿色金融的引领支持作用，引导更多金融资源配置到绿色低碳领域。近年来，越来越多的中资企业赴境外发行相关债券，主要呈现出3方面特点。

一是发行量显著提升。2020年中资企业在境外共发行19笔绿色债券，总规模约85亿美元。今年上半年，中资企业已境外发行29笔绿色债券，募集资金约102亿美元。可以看到，今年境外绿色债券市场迅速升温，为我国经济社会发展绿色转型提供了更多优质资金支持。

二是品种不断创新。近年来国际上支持绿色低碳循环发展的债券品种日益多样化，除了传统的绿色债券、气候债券、可持续发展债券，近年来又衍生出碳中和债券、可持续发展挂钩债券等创新品种，债券募集资金的用途相对灵活。目前已有2家中资企业赴境外发行3笔可持续发展挂钩债券，募集资金约15.5亿美元。

三是债券期限拉长。据市场机构统计，今年上半年中资境外绿色债券5年期以上债券发行量和占比均有所提升，超3成企业发行期限为5年期以上，有助于企业进一步优化财务结构，为绿色低碳可持续发展提供稳定的中长期资金支持。

下一步，国家发展改革委将围绕实现碳达峰、碳中和要求，支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的企业赴境外发行相关债券，着力引导外债资金用于绿色低碳循环发展，进一步发挥好绿色金融的支撑作用，推动经济社会发展绿色低碳转型。

大宗商品价格将逐步回归合理区间

发布会上，国家发改委价格司司长万劲松表示，市场普遍预计随着国家保供稳价措施持续见效，大宗商品价格将逐步回归合理区间。

万劲松表示，5月中下旬以来，国家发改委会同有关部门密切跟踪监测大宗商品价格走势，联合约谈铁矿石、钢材、铜、铝等重点企业及行业协会，多次赴有关交易中心、地方及重点企业进行联合调研和专项调查，督促企业守法合规经营，持续加强期现货市场联动监管。组织完成首批铜、铝、锌等国家储备投放。

万劲松称，目前看，上述一系列举措取得了初步成效。近期，大宗商品价格总体呈回落态势，钢材、铜、铝等价格比5月份的年内高点下跌3%—14%，带动6月份PPI环比涨幅比上月大幅收窄1.3个百分点。市场普遍预计，随着国家保供稳价措施持续见效，大宗商品价格将逐步回归合理区间。

万劲松指出，下一步，国家发改委将组织好后续批次铜、铝、锌等国家储备投放，密切关注市场价格异常波动情况。持续加大期现货市场联动监管力度，严厉打击哄抬价格、囤积居奇等违法违规价格行为，维护正常市场秩序。

生猪价格过度下跌势头初步遏制

发布会上，针对生猪价格下跌的情况万劲松作出回应称，今年以来，受供应显著改善、需求有所下降等多方面因素影响，生猪价格大幅下跌。6月2日，国家发改委与财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局等五部门联合印发《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》。预案发布以后，根据市场变化情况，按照预案规定，国家发改委于6月16日、28日两次发布生猪价格过度下跌预警信息，提示养殖户科学安排生产经营决策。

在进入一级预警区间后，国家发改委会同商务部等有关部门立即启动猪肉储备收储。7月7日、7月14日，已完成两批中央储备收储，7月21日还将组织第三批中央储备收储。同时，还将积极指导各地做好收储工作，形成“托市”合力，稳定市场预期。目前看，生猪价格过度下跌势头得到初步遏制，6月底以来价格出现明显反弹，目前价格较前期低点回升15%以上，猪粮比价短暂跌破5:1以后迅速反弹，上周已回升至5.85:1，养殖户信心有所恢复，集中出栏现象有所缓解。

随着中央和地方收储“托市”效果逐步显现，加之今年1—2月新生仔猪量减少，经过约半年左右的育肥期，会对7—8月生猪出栏产生影响，预计未来一段时间生猪价格可能将继续呈阶段性反弹态势。

下一步，国家发改委将持续跟踪能繁母猪、生猪存栏变化与猪肉价格走势，及时发布预警信息，达到预案规定及时开展收储，积极引导养殖户合理安排生产，必要时将会同有关部门进一步加大调控调节力度，防止生猪和猪肉价格大起大落。

乡村振兴取得阶段性成效 6项主要指标提前完成

发布会上，国家发改委政研室主任、委新闻发言人金贤东表示，近期，国家发展改革委、农业农村部开展了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》实施第三方中期评估，全面客观评价实施成效，总结经验做法，发现分析问题，提出高质量推进《规划》实施的建议。

总的来看，《规划》实施3年来，乡村振兴取得阶段性成效。主要指标完成情况看，总体符合预期。《规划》提出的22项主要指标，有6项提前完成，11项达到2020年阶段性目标。同时，受新冠肺炎疫情等因素影响，休闲农业和乡村旅游接待人次等3项指标进展低于2020年预期；农业劳动生产率等2项指标进展偏慢。从重点任务、重大工程推进情况看，7个方面59项重点任务落实见效，82项重大工程、重大行动、重大计划统筹推进，乡村发展新格局加快形成，脱贫攻坚目标任务如期完成，规划描绘的蓝图正在加速变成乡村振兴实景。此外，农村综合改革向纵深推进，“三农”投入力度不断加大，农村资源要素加速盘活，城乡融合发展迈出坚实步伐。以乡村振兴战略规划为统领、行业专项规划为支撑、村庄规划为落脚点的规划体系初步形成，实施机制加快完善，《规划》实施综合效应加快显现。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门，对标对表“十四五”规划《纲要》，完善制度供给，健全规划体系，加强谋划衔接，深化农业供给侧结构性改革，确保粮食和重要农产品供应安全，壮大脱贫地区乡村产业，推进农村产业融合发展，推进美丽宜居乡村建设，加快农业农村现代化建设，全面推进乡村振兴。

推动建设一批方便可及、价格可接受的托育机构

发布会上，金贤东表示，近日，国家发改委联合民政部、国家卫生健康委三部门共同印发了《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，这是深入落实党中央、国务院实施积极应对人口老龄化国家战略和《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的重要举措。

金贤东指出，为更有效应对“十四五”时期我国养老托育服务体系建设的新形势，《实施方案》提出到2025年，在中央和地方共同努力下，坚持补短板、强弱项、提质量，进一步改善养老、托育服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力，增加普惠性服务供给，提升养老、托育服务水平，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断发展和完善普惠托育服务体系。

他指出，下一步，国家发展改革委将与国家卫生健康委印发通知，明确细则做好地方任务分解，按年度推进目标落实，共同开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。通过《实施方案》的组织实施，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构，减轻家庭生育、养育负担，更好满足人民对美好生活的需要。