——推动长江经济带发展五周年特别报道

中国经济导报、中国发展网 记者白雪、潘晓娟

“让天更蓝、山更绿、水更清，让生活更美好。”作为唯一一家以节能减排、环境保护为主业的中央企业，中国节能环保集团有限公司（以下简称“中国节能”）始终以生态文明建设为己任，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实长江经济带污染治理主体平台责任，发挥央企专业优势强、聚合资源能力强、筹资能力强的优势，全力推进长江沿线污水治理、固废处理、生态修复、清洁能源、能源节约等项目建设，成为长江经济带污染治理的急先锋、主力军，积极落实国家重大战略，书写“长江大保护”的精彩篇章。

中国节能浙江湖州老虎滩水库全景。中国节能/供图

肩负使命，深耕长江大保护实践

多年来，中国节能一直在长江沿线深耕固废处理、水处理等环保产业领域。2018年，中国节能肩负起“长江经济带污染治理主体平台”的使命，整体推进长江大保护工作，形成“集团领导小组+集团合作部+长江事业部+城市总代表+126个城市、53个对接负责人+178家全资控股子公司”的横向到边、纵向到底、交织互联的工作网络。

以此为基础，中国节能全面推进业务合作，推动项目落地。当年，四川省南充市南部县生活垃圾和污泥协同处置项目中标、安徽省固镇生活污水项目中标并完成相关协议签署、贵州省南明河流域水环境系统提升工程PPP项目中标、湖南省湘潭废矿物油资源化利用项目进入入园条件洽谈环节……不到两个月的时间里，中国节能在长江经济带陆续落地了一批新项目。

中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫接受中国经济导报记者专访时介绍：“2018~2020年10月，中国节能在长江经济带累计签约并实施各类节能环保及绿色发展项目超过150项，总投资超500亿元。”

2018年，中国节能深入开展了湖北咸宁、湖南衡阳、浙江湖州、贵州毕节备选试点示范城市的生态环境治理工作，进一步完善试点方案，加速试点项目的推进。宋鑫举例说，在咸宁市，中国节能有序推进沿江生态文明建设示范带“1+N”规划、“智慧长江”生态环境监管体系建设、嘉鱼环卫一体化等项目。衡阳市的固废循环经济产业园、供排水一体化和三江六岸水环境综合治理等项目也已完成实施方案。

值得一提的是，为构建共抓长江大保护的工作格局，中国节能还积极联合资金、技术等各方力量，并达成合作意向。与此同时，中国节能获得亚洲开发银行支持。另外，长江大保护科技创新联盟筹建工作也有序推进。

创新模式，分类施策开出有效“药方”

2019年，推动长江经济带领导小组办公室正式印发《关于支持中国节能环保集团在长江经济带中发挥污染治理主体平台作用的指导意见》。对此，宋鑫表示：“中国节能充分发挥自身污染治理全产业链优势和资源集聚能力，积极探索出一套市场化、可持续的系统治理创新模式，为推动长江经济带环境污染治理发挥央企担当。”在积极推进《指导意见》任务落实落地的同时，中国节能也在固废处理模式、生态环境系统治理模式、生态产品价值实现等方面进行了积极探索和实践。

长江污染治理，问题在水里，根源在岸上。宋鑫告诉中国经济导报记者：“中国节能始终把解决沿岸固废污染问题作为参与长江经济带污染治理的重要抓手，系统推进长江经济带污染治理工作。”截至2020年10月底，中国节能在沿江11省（直辖市）共有固废处理项目28个，日处理能力2.2万吨，其中生活垃圾1.6万吨（2018年以后新增1万吨）。

长江大保护治理资金需求量大与治理资金不足之间的困境也是中国节能面临的问题之一。为实现污染治理收支平衡，中国节能结合自身业务布局特点，在多年实践经验基础上，从生态系统的整体性和长江流域的系统性出发，按照“整体规划、分类施策”的原则，探索出区域环境污染治理模式。

比如，在城乡固体废弃物综合治理方面，以咸宁、毕节先行先试项目为抓手，探索形成了“两园一链”固体废弃物综合治理模式。宋鑫介绍说：“这种固废治理模式可以将长距离运输的垃圾最大程度集约、协同处理，实现固废处理最优效率；不适合长距离运输的有机垃圾则采用分布式生态化处理，回馈自然实现生态环境友好。”

此外，针对农业秸秆和农村乡镇畜禽粪便污染、农村人居环境中最突出的环境污染和“脏乱差”、矿山生态环境破坏严重等问题，中国节能也分类施策给出了相关治理措施。

先行先试，统筹推进长江污染治理试点示范。宋鑫介绍：“一方面，大力推动毕节、湖州等地中国节能已具备基础的城市污染治理项目落地；另一方面，积极谋划咸宁、衡阳等新开拓城市的项目布局。”

央企担当，坚持市场化和可持续治理

要回答好长江大保护这一考题，不能只靠企业的单方力量，还要凝聚各方合力。肩负着主体平台使命的中国节能，最大限度地调动一切积极因素，团结聚合各方力量，不断壮大长江污染治理生态圈，重点打造“五圈一群”，即专业治理的核心生态圈、产业生态圈、技术生态圈、金融生态圈、生态伙伴圈以及中国环保品牌集群，实现优势互补，综合解决长江经济带中的痛点难点问题。

进入2020年，新冠肺炎疫情突如其来，中国节能在疫情防控背景下再次展现了主体平台的担当。在武汉市疫情防控形势最严峻之时，中国节能紧急驰援建设武汉千子山医疗废弃物处置中心和嘉鱼县新冠肺炎隔离医院。

宋鑫表示，项目建设时，武汉市疫情严重，建设过程困难重重，疫情防控形势严峻、现场人手严重不足、作业现场天气恶劣……中国节能下属中节能生态环境科技有限公司临危受命、力克时艰，充分利用自有医疗废物处置业务的专业化团队和业务基础，高标准、严要求、提前31个小时全面完成建设，使原计划15天完成的千子山医废中心以最快速度投入运行，有效缓解武汉医废处置压力，为疫情防控贡献了专业的央企环保力量。

面对复杂多变的疫情防控形势，中国节能坚持疫情防控与项目建设两手抓，积极推动重点示范项目的疫后复产复工工作。宋鑫表示，中国节能深入总结出具有中国节能特色的市场化可持续系统治理模式。一是提出“平台+系统治理”的模式构想。二是在深入研究总结固废处理方面存在的问题与国家有关法律法规基础上，提出了“建设危废无害化处置与资源化利用国家超级工程”的有关建议报告。三是明确固废处理的整体思路，探索在成渝、长江中游、长三角都市群建设若干个固废大型集中处置中心，在其他区域横向加密布局“两园一链”小循环，打造长江固废处理系统工程。四是深入铜陵开展工业危废处置调研，积极探索“铜陵模式”。

聚焦长江经济带重点区域，中国节能还积极加强与地方政府的合作对接。宋鑫告诉中国经济导报记者：“中国节能以新余市、赤水河流域、长三角等地为重点，加强与地方政府的对接合作，已经启动了第二批试点示范城市遴选工作。”展望未来，中国节能将全力做好“十四五”开局工作，用实实在在的举措和行动，积极推进与沿江各省市合作，为推动长江经济带污染治理和绿色高质量发展作出更大贡献。