——推动长江经济带发展五周年特别报道

中国经济导报、中国发展网 李应松、记者郭丁源

“污染在水里，问题在岸上，关键是排口，核心是管网。”找到了病根，点准了穴位，于是，一片生机盎然的绿色风光带取代了原先脏乱的污泥滩——位于安徽芜湖长江大桥桥头的江东水生态公园，甫一建成，就成了当地的网红景点，一边行走在慢行步道，一边欣赏高低错落的浮岛和精心栽培的植被，成为附近不少居民的休闲选择。

芜湖市作为三峡集团共抓长江大保护工作首批试点城市之一，打造江东水生态公园只是双方共同治水的一个范例。2018年三峡集团和芜湖市合作之初，三峡集团就通过大量的摸排和调查找出问题症结，并按照“厂网一体”系统治理理念启动了包括污水处理厂扩建增容提标改造、新建污水管网、存量管网排查整治等一系列具体工作。2019年6月5日，长江经济带城镇污水治理工作现场会在芜湖召开，“三峡模式”正式发布。

三峡集团在芜湖市大龙湾新建的污水处理厂航拍图。芜湖市发展改革委/供图

截至目前，三峡集团已在芜湖落地4个城镇污水治理PPP项目，包括：芜湖市城区污水系统提质增效（一期）PPP项目、芜湖市城区污水系统提质增效（二期）PPP项目、无为县城乡污水一体化工程、繁昌县水环境综合治理项目，总投资约87亿元。项目包含市、县、镇三级污水厂网，以“城乡组合，厂网河（湖）岸一体，区域打捆，联合运营”的方式，探索形成统筹市县镇厂网一体化建设与管理的城镇污水治理模式。

地方政府重视是项目成功的关键。芜湖市成立了由市委书记、市长担任双组长的水环境治理工作领导小组，强力推进三峡集团参与芜湖市水环境治理工作。芜湖市还建立了城市污水治理的特许经营制度，引入三峡集团作为一个实施主体统筹项目建设、项目管理，项目运营联合调度。三峡集团在芜湖牵头组建联合体，引进各联合体单位优秀管理人才，支撑项目建设、运维需要和科研项目管理需要，既避免了不同的建设主体与运营主体导致的责任纠纷，又充分发挥规模化经营的效益，降低运营成本。

在项目实施过程中，项目公司负责项目建设，政府协调保障项目推进中的事宜。企业及时汇报，芜湖市优化审批流程，相关部门限期解决，政企高频互动建立深度融合协作关系，保障合规性的同时加快项目实施前置流程。同时做好过程监督，邀请地方质监、安监等主管部门提前介入，主动汇报、强化监督，规避质量安全风险。