——推动长江经济带发展五周年特别报道

中国经济导报、中国发展网 记者郭丁源、袁雪飞

常州是江苏省沿江城市中长江岸线最短、功能布局最全、化工企业最密、“化工围江”特征最明显的区域之一。长江大保护“战役”打响后，常州把破解“化工围江”的工作摆在压倒性位置，多次召开市委常委会专题会议，并组建工作专班，实体化运作；同时，编制长江经济带（常州沿江地区）生态优先绿色转型发展规划，形成“1+6”规划体系。

常州市通过专门制定《化工企业安全关闭实施细则》《化工企业安全关闭工作流程》等制度，建立化工企业、拆除公司、属地政府、职能部门和第三方监管单位在内的“五位联动”机制，按照“一企一策”从编制关闭方案到拆除施工进行全程服务、现场指导，形成一套化工企业关停腾退、生态修复全程可控体系，确保腾退程序科学规范、安全管控到位。同时，常州市严抓化工园区异味管控，落实“净味长效管理”机制，困扰长江沿岸的异味问题基本得到解决。

常州市沿江某化工园区拆除现场。郭丁源/摄

“共抓大保护、不搞大开发”，承载着发展理念上的深刻变革——不仅要大保护，还要倒逼产业转型升级，实现高质量发展。对此，常州市一方面加快产业向中高端迈进，研究制定工业高质量发展三年行动计划，重点发展“253”产业集群；另一方面，加快淘汰落后低效、高能耗高污染产能，推动冶金、化工、纺织、煤电等传统行业转型升级。

近年来，常州市累计完成国家、江苏省退出低端低效产能项目111个，关闭小化工污染企业1000多家；积极探索用地资源整合，在江苏省第一个开展沿江关闭腾退化工企业用地资源整合利用试点，为产业转型升级留出发展空间；积极筹措资金，争取城乡建设专项债券16.2亿元、长江生态修复专项绿色债券5亿元、特别国债1.7亿元。

值得一提的是，常州市还编制了滨江化工园区转型升级发展规划，围绕产业链、供应链、创新链，重点招引培育高性能碳纤维及复合材料、创新药等战略性新兴产业，全面提高项目准入门槛。