袁金辉  

重视和加强干部教育培训是中国共产党的独特优势和成功秘诀，也是党得以完成各个历史时期中心任务的制胜法宝和关键之所在。中国共产党在百年奋斗历程的各个历史时期，总是善于审时度势，及时根据形势和任务的变化，着力培养和打造了一批批适应革命、建设和改革要求的干部队伍，。

炼就一批批革命者

早在中国共产党创建之初，就认识到了教育培训干部的重要性。1921年7月，党的一大通过的《中国共产党第一个决议》就明确提出：“一切产业部门都要成立工人学校，提高工人觉悟。” 1924年5月，中共中央在《党内组织及宣传教育问题议决案》中强调要重视党内教育问题，并首次在党的文件中明确了以设立党校的方式培养指导人才的方针。1926年2月，中共中央特别会议通过了《关于开办最高党校的问题的决议》。虽然由于大革命的失败，创立党校的计划被迫中断，但这一时期中国共产党依然设立了许多教育和培养干部的新型学校和机构，湖南自修大学、上安源党校、北京党校、农民运动讲习所等是其中的典型代表。

土地革命时期，由于斗争形势残酷，党组织遭受了严重损失，面临着“旧的干部本来不多，新的干部尚未养成”的困难局面，提升党员干部能力和素养的任务十分紧迫。在井冈山革命根据地，毛泽东等中国共产党人在根据地开办了形式多样的教导队、训练班和干部学校。1929年12月召开的古田会议明确提出要加强党内教育。1933年3月成立了中共中央党校的前身马克思共产主义党校，开启了对干部教育培训机构的顶层设计。

抗日战争时期，党的干部教育培训随着毛泽东思想的成熟而逐步系统化。正如毛泽东所说，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”这一时期，全国各抗日根据地和各解放区先后成立干部学校48所，其中延安及其周边地区就有32所，这些干部学校培养了百万计的革命干部，为实现抗日战争以及解放战争的胜利奠定了坚固基础。

解放战争时期，随着革命形势的迅速发展、解放区的不断扩大，干部供应紧缺、干部能力不足的问题愈发凸显。在加强和扩大原有一批干部教育学校的同时，党又根据实际需求新办了一大批各式各样的干部学校，并普遍采取了“抗大式”的培训班方法，迅速培养了大批革命干部，为党夺取全国政权和治国治军提供了人才保障和干部储备。

培养大量新中国建设者

新中国成立初期，随着党的执政地位在全国的确立，以及党的中心任务向经济建设转移，通过加强对干部的教育培训，大规模培养干部，大幅度提升干部队伍自身素质，使之能够适应党的中心工作要求以及干部自身角色的转变，成为了新中国成立之初党面临的一项重要任务。根据新中国干部来源渠道广泛、经历不同、素质不一等特点，我们党采取不同的政策教育培训不同的干部，取得了良好效果。针对当时大量工农干部文化程度较低的情况，我们党通过有计划有步骤地建立工农速成中学和干部文化补习学校，给予工农干部一定的文化教育；针对新中国建设需要大量专业技术领导干部的迫切需要，中央选调大量工农干部和军队干部进入高校学习，既加强理论教育，又学习科学技术知识；针对党内不断出现的官僚主义等不良倾向，我们党组织对在职干部进行理论教育，以提高在职干部的思想觉悟和理论水平。同时，为适应新中国大规模建设工作对干部的需求，一方面对广大新参加工作的干部和知识分子进行短期培训，通过各种培训班使他们在工作使用中得到教育和改造。另一方面，开展对党的领导干部进行轮训，1954年12月党中央发出《关于轮训全党高级、中级干部和调整学校教育的计划》,开始对高、中级干部有计划、有步骤地进行轮训；1961年9月，根据毛泽东“重新教育干部”的提议，中央做出《关于轮训干部队决定》，决定对全党各级各方面领导干部，以短期训练班的方式，进行一次大规模运动式的轮训，通过轮训中高级领导干部，培养和造就了一大批既讲政治又懂业务的又红又专的领导干部。

“文化大革命”期间，党的干部教育培训工作受到严重损害，健全正常的干部教育培训工作秩序和制度被破坏和打断。这一时期，与“文化大革命”特定的社会状态相适应的干部教育培训形式是“五七”干校，作为一种非常态的干部教育培训形式，“五七”干校在干部教育培训方面所起到的消极作用要远远大于积极作用。

培训大规模现代化建设者

党的十一届三中全会实现了新中国成立以来党的历史的伟大转折，实现了全党工作重心的转移，党的干部教育培训也在推动拨乱反正、坚持改革开放中开启了蓬勃发展的新时期。为了解决干部队伍的结构性短缺问题，党中央果断作出了“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”的重大决策。1979年底中央召开了第一次全国党校会议，为推进新时期党校工作指明了方向。1980年2月颁布的《关于加强干部教育工作的意见》和1982年10月颁布的《关于中央党政机关干部教育工作的决定》，标志着干部教育培训工作开始转向正常化、正规化。这一时期，为适应改革开放和现代化建设的需要，不仅通过建设一批管理干部学院拓展了干部教育培训的渠道，还在教育培训党政领导干部、专业技术干部的原有基础上新纳入了企业经营管理干部，初步形成了“三支队伍”的培训格局。

党的十三届四中全会以后，我们党经受住了国内外复杂环境的考验，在与国内外反对势力的斗争实践中，党中央明确提出了“严重问题在于教育干部”的深刻论断，强化了对干部教育培训重要性的认识。1990年9月《关于加强党校工作的通知》首次提出要把党校打造成“三个阵地一个熔炉”，明确要求加强干部党性教育和党性锤炼。之后，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一中心任务，在不断深化改革创新中将干部教育培训提到了新高度。2006年中共中央印发《干部教育培训条例（试行）》，同年颁布《中国共产党党校工作条例》，这标志着我党干部教育培训工作开始步入法制化、规范化和制度化。这一时期，党从实现全面建设小康社会宏伟目标,不断开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，作出了“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的重大决策，在全党树立了大教育、大培训的观念，干部教育培训为社会主义现代化建设培养了大批领导骨干和建设人才。

培育新时代高水平服务党和国家事业发展者

党的十八大以来，随着中国特色社会主义进入新时代，党的干部教育培训事业也步入新境界。新时代党中央更加重视对干部教育培训的统筹谋划，相继制定了干部教育培训工作的一系列规划纲要和行动纲领，从宏观上对未来一个时期的干部教育培训工作提出了总体要求、做出了战略部署。同时，着力推进干部教育培训的顶层设计。2015年10月颁布的《干部教育培训工作条例》，围绕“推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质干部队伍”这一重要目标，首次以党内法规的形式明确了干部教育培训的地位、作用和要求，确立了一系列干部教育培训新理念、新方法和新举措。

2018年根据《深化党和国家机构改革方案》，组建了新的中央党校（国家行政学院），党的干部教育培训事业站在了新的起点上。在新的历史时期，我们党对干部教育培训战略地位的认识也达到了新高度，从“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”到“全面深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量”，再到“高质量教育培训干部，高水平服务党和国家事业发展”，这充分反应了党中央对干部教育培训重要地位认识的与时俱进和不断深化。

百年干部教育培训的经验与启示

一百年来，中国共产党的干部教育培训走过了不平凡历程，取得了非凡的业绩，积累了宝贵的经验。一是干部教育培训事关党的事业兴衰成败。中国共产党成立一百年来，党的革命、建设和改革各项事业之所以能够顺利推进，其中一条重要因素就是党坚持把干部教育培训作为一项事关全局、事关长远、事关根本的战略性工作来抓。二是干部教育培训重在党性教育党性锤炼。思想建党、理论强党是中国共产党的立党之魂，党的干部教育培训要始终把加强理论学习和理想信念教育放在首要位置。在中国共产党百年历程中，党始终将各个时期马克思主义中国化的最新成果作为干部教育培训的基本内容，坚持将理想信念教育贯穿干部教育培训始终。三是干部教育培训始终坚持围绕中心服务大局。始终坚持服从、服务于党和国家的中心工作是干部教育培训工作最基本的规律，也是干部教育培训的生命力之所在。建党以来，党总是善于从不同历史时期的实际出发，围绕党各个时期的中心任务和工作大局，加强对干部教育培训工作顶层谋划和统筹推进。四是干部教育培训必须秉持与时俱进不断创新。改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力，也是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路。回顾党的干部教育培训的发展历程，党的干部教育培训工作从来不拘泥和固守于某种固定的模式，而是坚持因时制宜、因地制宜、因事制宜，善于将时代之需、形势之需同现实环境和条件结合起来，积极推进干部教育培训的内容创新、方法创新和制度创新。

（作者系中央党校研究生院二级巡视员）