国家发展改革委将进一步支持长三角地区结合落实相关规划，统筹货站、场站、线路等资源，优化中欧班列开行布局，合理开行、集约开行，提高班列通关便利化水平、信息化水平、市场化水平，增强发展合力。图为“上海号”中欧班列从上海首发，驶向德国汉堡。新华社

本报前方记者 | 程晖

历届全国两会，区域发展问题都是热议的话题。在2021年交由国家发展改革委承办的建议提案中，区域发展领域就涉及推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河“几”字湾都市圈、海南自由贸易港封关运作、海洋产业与海洋经济发展等内容。

在2021年全国两会上，时任浙江省衢州市委书记、现在是浙江省副省长的徐文光，联合12位来自衢州市和浙江省丽水市的全国人大代表提出关于将衢州、丽水纳入长三角一体化发展中心区的建议，摆在了国家发展改革委地区司办公室的案头上。

2019年发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），设置了长三角全域、中心区、示范区、上海自贸区新片区等。中心区包括27个城市，其中不包括衢州、丽水等市。

负责承办此件的地区司干部崔向科告诉记者，《规划纲要》总体考虑是坚持以点带面、依次推进，形成新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进的一体化发展格局。未纳入中心区的苏北、浙西南、皖北等地区与中心区存在较为明显的发展差距，是长三角一体化发展的主要短板之一。

“有短板有差距就说明有发展空间，可以培养新的经济增长点，推动这些地区跨越式发展，尽快赶上发达地区，赶上长三角一体化发展的步伐。”崔向科表示，“我们一方面跟代表们做好《规划纲要》的解释工作；另一方面，根据建议的内容，逐个研究符合经济规律、自然规律的针对性措施，大力支持衢州、丽水等地区加快发展，积极创造条件增强这些地区高质量发展的新动能，推动衢州、丽水等地区不断缩小与长三角中心区的发展差距。”

针对建议中提到的进一步明确衢州“浙皖闽赣”四省边际中心城市定位问题，复文回应：“积极支持衢州聚力交通先行加快打通北上南下西进的跨区域大通道，聚焦城市赋能全力提升在四省毗邻地区的核心竞争力，深化产业合作加快构建支撑高质量发展的花园式现代产业体系，深入实施乡村振兴战略推动美丽乡村建设走在前列，立足生态优势率先探索形成生态价值实现机制，努力提高衢州在长三角一体化发展中的城市能级，有力推动打造区域重点城市。”

针对建议中提到的“衢州列入G60科创走廊”“将衢州纳入长三角生态绿色一体化发展示范区”等建议，复文回应：“我们支持衢州市积极承接G60科创走廊的辐射带动，强化区域产业联动和协同创新，在加快提升科技创新能力、建设世界级先进制造业集群、推动产城融合发展、营造一流营商环境等方面取得突破，促进与G60科创走廊互动融合发展。积极支持衢州复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新经验，鼓励衢州将生态优势转化为经济发展优势，并充分利用省际毗邻的优势探索从项目协同走向区域一体化制度创新，为长三角生态绿色一体化发展提供衢州经验。”

另外，民建界提出的关于“十四五”期间提升长三角国际货运能力的提案，也聚焦到长三角地区。提案针对提升长三角地区航空货运能力、提高长三角中欧班列开行质量、增强长三角地区国际货运网络弹性等提出建议。

“我们对2021年6月实施的《长江三角洲地区民航协同发展战略规划》等政策进行了梳理，相关政策已经在提升长三角地区航空货运能力作出了一系列具体安排。比如，建设国际一流机场体系。强化上海国际航空枢纽引领作用，优化提升长三角区域机场功能布局，加快机场基础设施建设，提升运输机场保障能力，构建通达通畅的运输体系等。”崔向科说。

“下一步，我们要加快优化上海浦东、虹桥机场货运设施布局，充分利用南京、杭州、合肥等机场既有设施提升区域枢纽机场货运效能，推动南通、嘉兴等支线机场项目前期工作，不断增强长三角地区航空货运能力。国家发展改革委将进一步支持长三角地区结合落实相关规划，统筹货站、场站、线路等资源，优化中欧班列开行布局，合理开行、集约开行，提高班列通关便利化水平、信息化水平、市场化水平，增强发展合力。”复文这样回应。

《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，海南全岛封关运作成为大家十分关心的话题。全国政协委员、海南省政协主席毛万春提出了关于尽快推动海南自由贸易港全岛封关运作的提案。

负责承办此件的地区司干部刘寅告诉记者，海南全岛封关运作是《海南自由贸易港建设总体方案》的一项重点任务，接到这个提案后，地区司高度重视，第一时间请各个部门提出相关意见，并同步启动了海南全岛封关运作的准备工作，委托专业团队进行课题研究，地区司相关人员也多次赴海南调研考察口岸建设、反走私等情况。

“陈树波等两位代表提出了关于推进我国海洋产业与海洋经济发展及海洋城市构建对策的建议，一些建议和我们当时起草编制《‘十四五’海洋经济发展规划》的想法不谋而合。”负责承办此件的地区司干部马茜告诉记者。

提案提出关于推进环渤海地区沿海产业与海洋产业统筹发展、协同发展，实施我国海洋产业整体性规划与推进计划的建议。

“总的来看，环渤海地区发展海洋经济的基础和条件良好，我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，抓好已出台的区域规划和政策落实，深入推进京津冀协同发展，加强环渤海地区合作，充分发挥环渤海各地区比较优势，促进海洋产业和人口向优势区域集中，促进海洋经济高质量发展。”马茜说。

“目前，国家发展改革委正会同自然资源部编制《‘十四五’海洋经济发展规划》，将把打造有竞争力的现代海洋产业体系作为主要内容，研究提出推进海洋产业优化升级、加强海洋资源调查评价等重点任务和政策措施，并对‘十四五’我国海洋产业发展作出整体性安排。待规划印发后，我们将结合推动实施工作，指导沿海地区立足实际，细化落实措施和推进计划。”复文回应道。